北京地铁高峰时段票价或上涨 代表建议2元起步

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昨天，负责价格制定的市发改委没有对此表态。但根据规定，地铁调整价格，需要举行听证会，并制定一个以上的价格调整方案，在听证会上进行讨论。

计划通过价格调整来分散高峰时段的客流

计划中明确表示，北京将加快票务系统和轨道交通运营安全立法的研究。其中，将适时制定并推出高峰时段票价差异化方案，通过价格杠杆分散高峰时段客流压力，降低大客流风险。同时，也将促进轨道交通运营安全的立法。这意味着2元的全天候地铁通行证系统将被打破。

为了保证乘客的安全，地铁采取了增加车辆运力、缩短发车间隔、加快新线建设、增加早晚高峰限流站数量等措施。据了解，地铁常规限流站数量已由41个调整为44个，但仍不能解决高峰时段的拥堵问题。

市人大代表宁滨曾提出调整和提高北京轨道交通票价的建议。他认为，地铁财政补贴需求的不断增加，不仅会给企业和政府财政带来更大的负担，更重要的是，会对地铁运营安全产生更大的影响。北京地铁票价在国内处于较低水平。

市人大代表陆杰华认为，目前对公共交通的巨额财政补贴既不可持续，也不合理。

代表建议2元起，加价6站以上

宁滨认为，考虑到优先发展公共交通的需要，北京城市轨道交通票价改革方案应立足实际，结合里程定价，可根据广沪水平确定相应的票价水平。目前国内很多城市，如广州、天津、武汉等，都以2元为起步价。考虑到北京目前的基本票价水平，可以考虑2元作为起步价。

同时，根据目前的平均运输距离、运营线路数量、车站数量、运营总长度以及与现有公交优先策略的对接情况，他认为2元起步价在人均每公里0.342元的平均运价基础上，应该大致为6公里。考虑到市区站距较短，2元起步价可确定为6站。6站后可按一定距离加价，最高票价10元或8元。

■背景

北京地铁票价是中国最低的

目前国内只有北京地铁采用2元票价一票制。起步价2元到3元不等，封顶价5元到10元不等。

市人大代表宁滨表示，低票价刺激了出行需求向地铁的转移，北京地铁部分线路运营超负荷。

3月8日，地铁网络客运量首次突破1000万人次，达到新高，成为常态。据市交通委相关负责人介绍，地铁客流的潮汐性质是地铁运营的一个突出特点，早晚的运输量是当天客流量的40%，是最拥挤的。

钢铁科学院工程咨询公司副总经理孙宁表示，高峰时段可能出现的安全问题包括踩踏事件。但如果在拥挤的车厢里发生事故，伤害会更大，逃生也会受到影响。

北京2元票价制度从2007年开始实施。2010年初，CPPCC市人大常委会委员陈杰建议，将早晚高峰时段的单程地铁票价上调至五六元。

年初，CPPCC会员高杨表示，2011年，地面公交每趟票价损失约1.7元，轨道交通每趟票价损失约5元，呈逐年上升趋势，财政补贴压力很大。

■亮点

所有地铁站将实施“人物检查”

将解决10号线故障率高的问题；在地铁紧急情况下，乘客将获得延误证明

在“每包必检”的基础上，未来进入地铁站的乘客也必须经过安检。该计划建议采取更严格的安全措施，增加地铁安全设施和安全部队，最大限度地提高安全水平。在天安门地区和有资质的车站实施“人货检”，尽快在所有车站实施“人货检”。同时，区分高峰时段、高峰时段和关键时段，并采取相应的检查和抽查。

此外，将在现有线路上增加58个安全检查站。开发安检自动报警识别系统，在天通苑、Xi二七、龙泽等有条件的车站前广场设立安检点，实施地面安检。

鉴于地铁10号线在客流高峰期频繁出现故障，导致乘客滞留，该方案具体提出将有效解决10号线频繁出现故障的问题。整改已识别的10号线故障和影响运行安全的关键问题。此外，北京还将对现有运营线路进行安全风险评估。

方案还规定，根据开通运行图，新开通线路试运行时间不得少于30天；解决新线开通前工程缺陷、配套市政设施不全等问题，加强新线验收管理。要求提高应急信息发布能力，制定旅客信息发布实施细则。紧急情况下，及时向乘客发放换乘引导卡和延误证明。

■提问

结束2元的投票制度能缓解拥堵吗？

价格调整对“刚刚需要的家庭”意义不大

价格杠杆真的能分散高峰时段客流压力吗？记者发现，高峰时段，北京拥挤的13号线、5号线、4号线和八通线的潮汐客流特征非常明显。这种相对“刚性”的客流是否可以通过价格杠杆来调节？记者发现，许多北京市民认为票价调整不会解决地铁拥堵问题。

交通专家许也认为，制定高峰时段票价差异化方案，通过价格杠杆分散高峰时段客流压力，是未来的“选择”之一，但对需要乘坐地铁的“刚性”通勤者来说意义不大。

许介绍说，目前，为了鼓励非高峰出行，国外一些城市在正常票价的基础上，采取了非高峰时段降低票价的措施。许认为，“如果北京地铁在高峰期调整价格，应该与整体价格调整方案一并出台。”

为什么地铁新线很多，但是客流量还是很大？

根本原因是中心区域的集中

据北京市统计局统计，2012年北京常住人口超过2100万。随着人口的增长，如何缓解公共交通尤其是地铁交通的压力，仍然是一个难题。虽然近年来北京新线建设没有减少，列车运行间隔不断缩短，但高峰期客流压力仍然较大。目前，北京共有7条地铁线路，实际运营间隔不到3分钟，其中1号线全天运行700多条线路。

交通专家段立人表示，北京中心城市的功能过于集中，金融、商业、政府等单位大多集中在这一区域，而住宅区则大多集中在城市外围，从而形成这一潮汐般的巨大交通流量。虽然北京地铁的建设速度很快，但新建线路和原有线路之间的客流并不是相互承载的关系，而是一条线路建成后会有更多的人被吸引到地铁上。因此，应从城市规划的角度考虑问题的根本解决办法。

有专家认为，北京地铁很多线路开通后不久就达到了设计的最大客流，说明规划设计没有考虑到北京的城市和人口发展会这么快。

据新华社报道

■建议

专家建议同时建设地面运输

北京交通大学的一位经济管理专家认为，票价调整将对降低北京地铁高峰客流起到一定的作用。调整地铁客流的方法有很多。从经济学角度来说，价格是最直接最明显的影响，但地铁票价调整要根据一些综合的实际数据来计算。据专家介绍，在国外一些城市，地铁票价不是静态的，而是科学建立的数学模型，可以根据当地经济发展情况及时调整。

中国钢铁研究院(北京)工程咨询公司副总经理孙宁指出，高峰时段的价格调整可以让一些没有急事的人选择在非高峰时段出行，但这一措施也可能导致高峰时段延长。

北京工业大学交通研究中心陈燕燕教授分析，地铁调价的目的不是为了增加出行成本，最有可能的是只在高峰时段实施票价调整。价格调整的重要作用是同时分流集中的客流。

陈燕燕认为，在调整地铁票价的同时，交通部门应该同时建设地面交通系统。目前政府也在做一些事情，比如增加公交专用道，调整线路，定制公交，增加公交运力。地铁涨价后改变的是出行方式和结构比例。

本版由新京报记者蒋、刘春睿执笔(签名除外)

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