美政府停摆把强硬进行到底 部分旅游景点关闭

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昨天是美国新财年的第一天，但这一天，美国联邦政府迎来了17年来从未有过的停摆。9月30日午夜，国会中的民主党和共和党仍在激烈争夺奥巴马的医疗改革计划。共和党主导的众议院通过了三次推迟实施医改的临时拨款法案。然而，所有法案都被民主党控制的参议院的一堵墙击中。两大政党的矛盾意见无法调和，负责发钱的国会也无法拿出美国下一个财政年度的计划。最终白宫只能在10月1日前十分钟通知所有核心政府部门，让大家按照计划有条不紊地准备开始“关门”。

面对联邦政府“止步不前”的事实，参议院多数党领袖里德(Reid)哀叹道，“这是国家非常悲惨的一天。”就美国政府而言，这次关闭影响了八个主要部门，即教育部、内政部、商务部、国家航空航天局、环境保护局、劳工部、能源部和总统办公室。但军队、边防、公安等核心部门的运营不会受此影响，邮局仍照常运营，退休人员社保金也照常发放。

大约100万名联邦雇员将休无薪假或延迟支付工资。在食品药品监督管理系统中，近50%的员工将休假。许多旅游景点和公共设施，包括华盛顿的许多景点，都将关闭。那么，一个只能基本运作的政府会对美国人民的生活产生什么影响呢？

受联邦政府关闭的影响，美国所有的国家公园，如黄石国家公园、红山国家公园等都被无限期关闭。在公园浏览或露营的游客也必须在两天内离开。所有通往公园的道路都将关闭，游客不得入内。此外，外国游客经常光顾的美国首都华盛顿的旅游景点将大幅下降，因为罗斯福纪念公园、肯尼迪表演艺术中心、国会图书馆、林肯纪念堂、美国国家档案馆和国家动物园等一系列著名景点将关闭。

值得一提的是，联邦政府关闭时，华盛顿特区被禁止使用地方财政资金，垃圾收集要到政府关闭后一周才开始。街道清洁工作暂停，这将对华盛顿的城市环境产生很大影响。

据《华盛顿邮报》报道，华盛顿特区每周产生500吨垃圾。据统计，国家公园等著名景点的关闭意味着每天可能损失75万游客，空旅游航空公司的收入将大幅下降。此外，外国人赴美签证也会大大延迟。尽管美国国务院表示，大多数驻外使领馆将保持开放，但新护照和一些签证的申请将被暂停。因此，外国到美国的旅行或商务旅行必须重新安排。据统计，在1996年美国政府关闭期间，共有25万份护照申请没有得到处理，而每天的签证申请达2-3万份。

毫无疑问，政府的关闭会对美国政治、经济、社会等诸多方面产生影响，但美国人民的反应并不沉重。在美国一家主流媒体网站上，网友们“乐此不疲”。

有人说:嘿，伙计们，让我们看看政府关闭后，美国的生活发生了多大的变化。有人能关着吗？还有人质疑:国安局也关门了吗？他们还有钱监视全世界的人吗？一些人庆幸政府像往常一样瘫痪了国家，这证明他们没有控制美国的大部分权力和资源。

其实回想起来，奥巴马执政期间，两党在国会就国家预算问题争论不休多次，但都是有惊无险。为什么这次硬着陆了？中国社会科学院美国研究所研究员王荣军:

王荣军:这次因为是美国政府财政年度的变更期，9月30日是上一个财政年度的结束，10月1日是新一个财政年度的开始。如果政府在财政年度开始时没有获得新的资金，它肯定不会起作用。至于为什么两党在这个节点上还是不能达成一致，也就是所谓的奥巴马医改，他的关键想法很快就要生效了。共和党内的保守势力对他的条款非常反感。他们希望在预算法案中增加限制或取消奥巴马医改资金附加条款，但民主党坚决拒绝接受，因此两党无法在截止日期前达成协议，导致政府最终部分关闭。

这项医疗改革法案可以让更多的美国人受益。为什么保守的共和党势力“讨厌”它，并坚决抵制？

王荣军:奥巴马医改法案涉及的美国人不多，大约20%。这是美国整个医疗保险制度的改革。但其实它的主要目标是给原美国2000万到3000万左右没有医疗保险的人。人们提供医疗保险，但其中一些条款尤其令共和党保守派深恶痛绝。比如政府给一些人提供医保补贴，也可能要求用人单位给员工买医保。在保守的共和党势力看来，这是政府对市场的明目张胆的干预，他们不能接受。观念上有相当大的冲突，所以共和党的保守势力不愿意同意医改。

这次政府关门多久？会以什么方式结束？

王荣军:目前很难预测两党在这个问题上的对抗会持续多久，尤其是明年的中期选举。选举情况不太可靠的议员仍然希望迅速达成妥协，以便政府能够迅速重新开门。但是从两党领导人物的态度来看，两党的立场还是相差比较远，双方的态度还是比较强硬的。

对于目前提出的一些法案，众议院现在建议逐项拨款，以维持政府的正常运作。民主党控制的参议院明确拒绝了这种做法。所以，如果要尽快解除部分政府关闭的结局，可能还是需要双方达成妥协，先通过临时整体向政府提供资金，然后将医改的争议转移到其他地方讨论，让政府相对较快地解除政府关闭。

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