19省公开社会抚养费征收额 最高33亿最低350万

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黑龙江省和青海省公共社会抚养费征收额

参与上述信息披露申请的北京律师黄一智昨晚介绍，黑龙江和青海是最新披露社会抚养费金额的省份，2012年黑龙江和青海分别收缴社会抚养费4294万元和350.48万元。

与之前披露的江西、河南、四川等17个省份相比，这些省份同期征收的社会抚养费金额为1亿元，其中“冠军”江西省高达33.8618亿元，而黑龙江、青海省征收的社会抚养费金额似乎“太少”。

对此，今年7月11日，浙江律师吴友水向中国31个省计生委、财政厅申请社会抚养费信息公开，坦言“部分公开数据的真实性令人怀疑”。

然而，北京大学人口研究所教授、人口问题专家陆杰华认为，社会抚养费的数额与不同地区的人口基数、计划生育政策、社会抚养费的征收标准有关，各省之间存在巨大差异是有原因的。所以根据公布的数据来看，是“相对真实”的。

还有12个省没有公开或者拒绝公开

截至目前，2012年19个省公布的社会抚养费总额已超过166亿元；仍有12个省没有披露或拒绝披露关于社会抚养费的信息。

很多省的人口计生委和财政部门之所以不公开上述信息，是因为县级计划生育部门负责征收社会抚养费，上缴同级国库，纳入县级预算管理，省级部门没有此类信息。

然而，今年9月18日，国家卫生计生委发言人毛群安表示，下一步，国家卫生计生委将采取有效措施，加大对社会抚养费征收管理的监督检查力度，引导各地积极公开社会抚养费信息，切实做好社会抚养费征收管理工作，欢迎各界监督。

2012年，前五名社会支助金在19个省领取

江西33.8618亿元

四川24.5014亿元

福建2076.86亿元

重庆1.65万亿

河南15.9856亿元

2012年在19个省征收社会抚养费后，

黑龙江4294万元

上海3645万元

海南2498万元

宁夏1253万元

青海350.48万元

■聚焦

为什么各地采集的量相差很大？

陆杰华说，巨大差异背后有许多原因。首先和人口基数有关，比如海南宁夏青海。总人口本身就少，超生人口和领取的社会抚养费总量也会少；其次，各地的生育政策不同。青海省是高原和少数民族聚居区。许多当地夫妇可以在现行计划生育政策范围内生育两三个孩子。因此，计划外生育将相应减少。

江西本身就是一个人口大省。在现行生育政策下，很少有人符合生“二胎”的条件。但当地经济情况相对落后，人们的生育意愿和实际生育率较高，即超生情况较为普遍。黑龙江虽然是人口大省，但当地民众的生育意愿和生育率较低，这也是当地社会抚养费支付总额偏低的主要原因。

此外，各地实际收取的社会抚养费差异很大。在依法行政的背景下，许多地方不再强制发放社会抚养费。因此，计划生育的实施和社会抚养费的征收在不同的省份有很大的不同。在那些计划生育指标被列入各级政府重要考核指标的省份，以及高层领导更注重超生处罚的省份，社会抚养费的实际征收率和金额将会很高。

社会抚养费的公共过程

●今年7月11日，

浙江省律师吴友水派快递到中国31个省的计生委和财政厅申请披露2012年社会抚养费收支情况和审计情况。截至昨天，他收到了从19个省收取的社会抚养费总额。

●9月1日

来自北京、山东、广东、上海的14名女律师致信审计署、14个省计生委、财政厅，申请信息公开，询问2012年收取的社会抚养费总额和收取的案件数量。截至昨日，女律师已收到审计署、六省计生委、两省财政部门的回复。

●9月18日

国家审计署官网发布了2012年9省45县社会抚养费征收专项审计调查报告。报道称，部分县的计划外生育数量不清楚；采集标准不够严格；部分社会抚养费未及时缴入国库。

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