就当前土地市场热点问题专访国土资源部有关负责人-云情报

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“空市”与“地王”并存的背后——国土资源部负责人就当前土地市场热点问题的访谈新华网北京7月28日电(记者王立彬)国土资源部28日发布的中国土地市场指数(CLI)显示，在经济下行压力明显的情况下，房地产景气指数进入红灯状态经济是“平行”甚至“下行”，为什么房地产是“上行”；为什么一线城市的“地王”与三四线城市的所谓“空市”并存？关于这些问题，国土资源部法制中心主任孙接受了本报记者的专访。

就当前土地市场热点问题专访国土资源部有关负责人

土地市场“红绿灯”

记者:如何判断上半年全国土地市场走势？

孙:2013年上半年，中国经济运行总体稳定，经济增长放缓，但主要增长指标仍在合理范围内。相应地，土地市场呈现出供给增长放缓、结构调整加快的趋势。第二季度，CLI中指数反弹至304点，仍处于绿色正常区间。在主要分项指标中，市场规模、集约利用和房地产繁荣均快速增长，而转移价格和供给结构波动平稳。据初步测算，上半年房地产市场对GDP的贡献率约为10%，带动GDP增长近2个百分点，对稳定经济增长起到积极作用。

就当前土地市场热点问题专访国土资源部有关负责人

但是，在资源和生态环境等基本国情的约束下，只有将土地市场的良好效应转化为经济内涵发展的长期效应，才能保证宏观经济发展的稳定性和可持续性。总的来说，土地市场是“绿灯”，房地产繁荣变成了“红灯”，这不仅包括宏观经济稳定和适当复苏的可能性，也隐藏着房地产市场强劲反弹的严峻挑战。

记者:为什么房地产景气指数率先进入“红灯区”？

孙:第二季度，房地产景气指数环比上涨29.5%，同比上涨11.4%，达到600点。从成分指标来看，剔除价格因素后，新增信贷规模、商品房销售面积和房地产股票价格指数分别下降21.8%、8.7%和8%，而房地产行业总投资同比增长91.4%和23.8%，直接提振了房地产景气指数。

国家统计局的统计显示，今年上半年，中国CPI同比上涨2.4%，PPI略有下降，同比下降1.7%，GDP增速回落至7%。但上半年全国房地产开发投资36828亿元，同比实际增长20.3%；其中，住宅投资增长20.8%。随着大部分宏观经济数据的回落，房地产增速进一步加快，这也说明现阶段房地产市场的发展仍然是推动土地市场的内生动力，拉动经济增长的作用并没有发生显著变化。

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“空城”与“地王”对抗的背后

记者:如何看待异常交易频发，高地价与退地并存？

孙应晖:在媒体语言中，所谓的“空城”、“鬼城”与“高地价”、“地王”并存。不考虑具体案例的个体差异，从市场预警来看，最明显的就是上半年房地产开发商开始从二三线城市“回归”一线城市。

上半年，重点房地产企业征地呈现量价上升趋势，布局继续向一线城市快速转移。在市场景气度上升的背景下，重点房企的房屋销售回报快速增长，“一线供应不足、三四线供应过剩”的市场分化异常特征更加明显。上半年，15家重点房企拿下房地产用地2467.18公顷，同比增长37%；应付土地出让金1217亿元，平均购地成本5156元/平方米。

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记者:首都是否因为行政压制而“复兴”了？

孙:第二季度，市场规模、供给结构、集约利用和房地产景气度等分项指标均大幅上升，土地市场需求呈现进一步扩大趋势；房地产景气度分项指数环比增长29.5%，同比增长11.4%，说明在房地产调控政策的持续作用下，以行政手段为主的调控政策效果持续下降，市场反弹压力逐渐加大。异常交易频繁发生，高地价与退地并存，说明市场微观调控手段薄弱。大家都跑，就是“空城”；大家都在追，还有一个“地王”。

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“空城”和“鬼城”是“只有土地城市化，没有人口城市化”的极端现象。土地市场的发展应与新型城镇化进程相协调，土地供应应与产业集聚、人口流动和公共服务布局相联系。为防止土地城市化速度超过人口城市化速度，需要严格控制新增建设用地，充分考虑城市群与大、中、小城市的联系，优化空土地利用布局，使土地供应与城市化战略相匹配。

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