热门:为摆平油管特大爆燃事故，蒋洁敏曾承诺在大连再建多家石化厂

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年7月16日大连新港的火灾只是打开了潘多拉魔盒，之后的4年8起石化事故表明噩梦没有画休止符。 澎湃的资料   ；  ；  ；  ；  ；  ； 十年前，19岁的少年周峰在中国地图的“鸡馗”中围绕“大连”一点时，犹豫着寻找他的爱和海滨梦。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 他的老家是山西——中国最大的煤炭基地，根据他的记忆，家乡的天空是黄色的，空气中飘着煤粉，进入鼻孔，干燥呼吸污染——更没有频率极高的矿害 他是来避免这一切的大连，他确信这台电视推广的蓝天，帆船点的城市会给他带来别的生活。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 但是，在这10年间，被漏油污染的海水、危机中的px泄露，以及突然的火灾，使他从一个“火山口”到另一个“火山口”怀疑自己 近年来，大连石化迅速发展，澎湃情报( thepaper )在4年前的今天——年7月16日大连新港火灾后，为了平息索赔事态，时任中石油集团社长蒋洁敏在与大连市政府的谈判中承诺“在大连建设几个石化工厂” px工厂搬迁已久未解决 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 从地图上看，位于大连东北角的大孤山半岛，角好像埋在海里 从前急于大海生活的人们在通往自然的隧道里，渔夫们从这里出海回到村子里 现在产业文明是对抗自然的力量，被填海笔直的海岸线意味着进入大海也没有归期  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 石化厂的储罐像棋子一样分布在海岸线上，对二甲苯、精制对苯二甲酸的化工管道像奇怪的动脉血管盘根的偏移一样流动 根据公开资料，84平方公里的土地上，大孤山半岛有工业公司270家，其中大型石油、石化、化学工业公司22家，占大连市石油和化学工业公司总数的21% 这里是大连石化产业高度集中的地区，中国石化联合会副秘书长周献慧说:“石化项目数量多，密度高，全国少。”  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 过去四年大连发生的8起石化事故中有6起发生在这里 但是，真正影响这个石化园区的去留命运的是年福佳大化的px风波，尽管事故处于危险之中，却公开了悬挂着剑的危险。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 年8月，在数万人参加的反px示威后，大连市政府决定将福佳大化搬迁，并宣布适时对大孤山半岛石化公司进行整体搬迁改造。 年9月，大连大孤山半岛石化产业园区景象 当月，国家安监总局决定在大连市建设国家级危险化学品应急救援基地  ； cfp图 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 但是三年过去了，这里的生产照常，转移没有进展 年7月3日下午，澎湃情报( thepaper )记者在福佳大化工厂区发现，身穿工服的工人不时进出工厂，使两名以上的工人澎湃情报，现在是工厂每年的检修期。 据不想命名的安装工说，工厂新安装了总额1亿美元以上的芳香族化装置，他的事业安装了这个设备，每月可以得到7000元的工资。 “这个工厂利润很好，停产后转移了。 我没听说过 “ ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 门外，两个河南籍的装修工正在为工厂前面新盖的保安亭安装铝合金窗 海风吹来，空气中玻璃水般的刺激性气味直接刺进鼻腔 “一定是煤气漏了 “一个工人皱着眉头喃喃自语  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 据《南方周末》年12月20日报道，福佳大化等大孤山半岛石化公司搬迁总体计划草案已经完成，通过了中国国际工程咨询企业的审查，但什么时候搬迁，最终能搬迁还是未知数。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 要求当地匿名的官方智囊团，当时大连市政府的高层面对紧急情况也没有深入考虑，做出转移决定有点着急。 之后，转移实施中的各方经过了很多回合游戏，但由于对公司的补偿方案没有达成一致而搁浅，所以传达了信息:“公司认为我正常投资，但现在转移问题不是我，政府应该负责补偿。” 但是，转移改造的费用、停产期间支付的银行利率、工人工资等巨额补偿，由政府负担并不容易 “石化围城”gdp推动力 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 实际上，福佳大化项目一直风波不断，从骑马之初就被公众质疑“环评未公开”、“公众调查不透明”，但并没有影响这个项目的顺利生产。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 公开报道和资料显示，福佳大化曾经得到国家发改委5000万元的特别国债补助 项目不端时期包括辽宁省省长陈政高、大连市市长夏德仁、大连市委书记张成寅视察了项目现场。 在2008年11月的视察中，夏德仁说:“市政府和相关部门一定会全力进行服务事业，确保项目建设的成功。” “ ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 受到这样的优待，与对当地经济的巨大牵引和对财税的巨大贡献无关 根据福佳大化项目，该项目年产值约260亿元，除了大力拉动gdp外，每年还为政府带来20亿左右的税收收入  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 旅游业的名声在外，但包括石化在内的重工业是大连经济的绝对支柱 大连市房地产经济学会常务副会长从连生来看，大连快速重化工业的发展有历史惯性和现实原因  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 殖民地时代建立的重工业基础是新中国建国后的工业血统继续，不仅是老牌工厂 作为东北经济的领导者，从辽宁省到国家级产业计划对大连寄予很大的期待  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 大连海事大学世界经济研究所所长刘斌表示，大连走向多重化依赖的道路与过去几十年多次错过产业转型和完全机会有关 其中之一是20世纪90年代大连停止百家轻工业，电视、手表等制造业技术外流，大连产业结构被破坏。 之后，在全国大兴汽车制造时，大连没能乘着顺风车提高制造业的水平 到本世纪初国内外掀起了装备业的合并潮，看到上海港机厂的同等工厂因合并而大大加强，大连依然有坚守地基失去装备业迅速发展的机会，重化学工业这一以前流传的项目由大连牵引  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 对gdp增长的渴望既受到内部驱动又受到外部的影响 刘斌说，在错过上述几次机会后，大连的经济增长放缓，不仅被省会沈阳追赶，而且与至今没有说话的旁边烟台的gdp差距也“只有千亿人”。 到2007年大连gdp占有全省份额首次被沈阳超越，退居辽宁省“次子”  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 当时参加辽宁省政府生产调整会的一位官员在会议上表示，各地市年进出口总额增加的名次是阜新，增加了50%，与此相对，大连的增长率只有一位数。 “总督表扬阜新后，大连点名说迟到了！ 这给大连领导人带来了很大的压力 “ ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； “阜新的年进出口额基数是几千万美元，大连的基数是几百亿，这样的比较实际上不科学。 ”这个官员说。 但是，从中央到省的层是这样评价的。 (压力下降，大连指标下降，辽宁不干净。 “事故发生后，蒋洁敏答应重建一些石化厂 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 以下是通过公开报道和资料发现信息的一组数据:  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 2008年大连石化新项目360万加氢裂化和300万渣油加氢项目竣工 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 2009年6月，年产值260亿福佳大化项目正式投产 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 2009年11月，生产了年产值达到120亿元的韩资stx造船海洋基地项目  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 年1月，大连长兴岛第一个生产型石化项目恒力石化上传，项目投资250亿元…… ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 另外，根据大连市统计局多年国民经济和社会快速发展公报，2008年大连地区总产值为3858.2亿元，增长16.5%。 2009年总产值4417.7亿元，增长15%。 年产值为5158.1亿元，增长15.2%  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 年7月16日大连新港的火灾只是打开了潘多拉魔盒，之后的4年8起石化事故表明噩梦没有画休止符。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 一位大连市政府退休干部澎湃向“7.16”大连新港火灾事件后，受漏油污染影响的渔民向出事者中石油索赔。 当时，为了平息事态，中石油集团总经理蒋洁敏赶到大连与当时市政府的主要领导人进行了谈判，并表示:“蒋洁敏当场答应今后在大连建设几个石化工厂。” 在这次国务院认定为“特别重大责任事故”的情况下，蒋洁敏受到警告处分，之后，未等到所谓的“投资承诺”实现，蒋先生落马了。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 有趣的是，福佳大化在去年引起了惊人的恐慌，而去年stx的倒闭把长兴岛的中兴梦拖到了深夜  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； “现在的业绩评价系统是看一个地方领导人的业绩怎么样，看gdp和增长速度，而不是利润和资产负债。 从连生来看，重化工项目不动就投入数十亿、数百亿和由此产生的gdp自然成为地方政府最受欢迎的香味盛宴  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 为了与其他地区争夺项目，地方政府把环境和安全作为交换芯片 大连市政府快速发展研究中心的一位研究者寄来了信息:“在有限的土地资源上放置了那么多化工项目，给大连带来了相当大的环境压力，水资源供给矛盾已经非常明显，不能再盲目地曝光了。” “ ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 但事实上，重化工项目在大连沿海地区开花。 大连先后规划建设了双岛湾、大孤山、松木岛、西中岛、长兴岛等石油化学基地和化学产业链相关的工业园区。 他们从南到北包围市区，大小数百家化石工厂分布在近100公里的海岸线上，接连着数百个巨大的储油箱  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 刘斌最担心的是石化项目最集中的大孤山半岛是环境安全的高风险区。 他澎湃情报分析显示，与大孤山相邻的大窑湾和大连湾都是人口密集区，房地产、旅游和娱乐业发达，石化园区离最近的居住区最远只有7公里，最近3公里左右 大孤山是通往市区的唯一通道，意味着一旦发生事故，就会造成人员、环境的巨大损失。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 其实在2006年，原国家环境保护总局对全国127个要点石油、化公司进行了环境检查业务中，辽宁省有18个项目列入要点名单，其中大连占8个项目，大孤山半岛有6个项目。 原国家环境保护总局把这个地区定为高风险事故区 大孤山半岛环境风险问题被认为是大连市政府监督管理的重点  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 但是，在熟悉当地政情的人看来，只有福佳大化一家转移了，多数情况下持平，至今还没有举手。 更何况整个石化园区都很难转移  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； “大连为什么总是发生事故？ 除了在规划布局上科学论证外，还必须在管理上下功夫，严格执行国家管理制度和管理规范 过去多次去事故现场检查的官员据澎湃情报称，石化罐起火事故后，他去厂区检查后，包括罐的间隔、水泥墙的间隔、操作规范等都有问题。 一点项目盲目追求速度，无视建设质量，在后期运营生产中植入隐藏的危险  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 据知情人士透露，为了实现福佳大化px项目的早期落地生产，当时建设的码头连5000吨建设还是10000吨建设的标准都还没有得到论证，已经开工 同样的例子，发生了大孤山半岛临海的海岸线建设，“不懂水文地质条件就开工”，该海岸线后来被年的“梅”台风冲走了 年8月08日，受台风“梅花”的影响，大连福佳大化附近的防波堤被冲走，海水回流到工厂区，生产用化学工业罐受到威胁  ； cfp图 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 在“6.30”中石油原油管道泄漏燃烧事故通报会上，国务院安委会相关负责人也表示，从近年发生的石化事故中，存在很多管理层面的脱节问题。 “在黄岛11.22中石化管道事故中，政府主要领导人的研究判断错误，主管局长、副局长没有来过现场，全部由邮件指挥！ 》 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 刘斌说，这种监督管理的力量表明对事故公司的惩罚力度不够--- -从某种意义上说，政府和这些大项目是利益共同体，“得到他们的追加投资，需要他们支付的利税。 那是因为他们的环境门槛低，事后处罚也轻。 有排放标准，也有安全规范，但很多没有执行。 坦率地说惩罚不够。 墨西哥湾漏油事故，美国必须惩罚发生事故的英国bp直到濒临破产。 中国好吗？ “ ； 高炉打磨自然风景，与“旅游城市”一致 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 无论是连生还是刘斌，大连都有迅速发展重化学工业的基础和特征，没有理由放弃，但现在这种无序粗放的快速发展方法需要改良。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 刘斌说，石化项目沿海布局不是问题，事实上，重工业沿海布局是发达国家的惯例。 因为不仅是交通运输、采用水源，还可以集中解决污染、循环利用 但重要的是重化学工业需要分区集成。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； “不要撒芝麻，居民区和工业区混合在一起 以大连为例，重化工项目适合凝聚在长兴岛而不是大孤山。 因为前者离居住区和商业区很远，专业地区专业化容易解决。 “刘斌说，大连政府需要考虑长期规划产业整体布局，使石化产业更清洁、安全、专业化的方法。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 回答的经济学家澎湃情报显示，大连需要走出多重依赖，静下心来培育新的经济增长点  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 大连最初的定位是港口、工业、旅游城市，之后虽然进行了多次调整，但以旅游业还是复用工业为迅速发展的重点，在当地政界和学术界有争议 在连生看来，实际上两者没有冲突。 迅速发展旅游业并不意味着重工业不能迅速发展，重要的是要搞好功能区分，根据专业化区分管理，快速发展旅游的区域不做重工业，做重工业的区域不旅行。 “遗憾的是，由于经济优势的推动，项目没有严格执行分区计划 “ ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 不仅如此，旅游和重化学工业的潜力也没有充分释放 受访者说，两者仍有很大的快速发展空间  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 参与过大连市城市整体规划修编的论证，大连的石化产业大部分是精油和基础化学工业，传达了澎湃信息，认为应该利用现有的基础提高深加工能力，延伸产业链，带动下游产业。 但是，有必要认真进行计划论 大连机床、机车、造船、起重机等装备制造业在全国都有一席之地，也应该致力于自主创新，做大做强  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； “基于同样的理由，大连旅游业在这几年发展很快。 例如，我们发现王国项目一年缴纳2000多万人的税金，但这样的项目还很少。 大连旅行季节差异大，冬天游客少，夏天人很多。 大连旅游业要创造淡季，需要好的创造性，好的项目 简单来说，真的要做好，还有很长的路要走 “ ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 大连是三面环海城市，刘斌表示，海洋资源的开发利用还有文案，如海洋生物制药、海洋医药、海洋能源等是一个方向，陷入以滩涂开发为主的海洋经济构想是束缚手脚  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 但是所有这些前提是市场开放，目前政府主导的产业的迅速发展受到制约 “刘斌叹息说，大连政府决定的gdp进入万亿俱乐部的十二五目标，意味着迅速的发展速度还是主要的。 (本文来自澎湃信息，越来越多的原始信息请下载《澎湃信息》app )