温家宝：在扩大开放中推动服务贸易发展

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在开放中促进服务贸易的发展

——在首届中国(北京)国际服务贸易博览会开幕式上的讲话

中华人民共和国国务院总理温家宝

(2012年5月28日)

尊贵的客人们，

女士们先生们:

今天，我们欢聚一堂，迎接首届中国国际服务贸易博览会的隆重开幕。我谨向各位贵宾表示热烈的欢迎，并衷心祝愿交易会取得圆满成功！

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北京国际贸易博览会是世界上第一个专门为服务贸易而建的综合性国际展览会。建立这样一个交易会是中国扩大对外开放，促进服务业和服务贸易快速发展的重要举措。我希望参与的企业在高兴你来的时候会获得更多的信息、友谊和商业机会。

服务业是衡量一个国家经济发展水平的重要标志。目前，服务业占世界经济的近70%，服务贸易占世界贸易总额的20%以上，服务业跨国投资占全球跨国投资的近三分之二。随着经济全球化的深入发展和产业结构的深刻调整，新兴服务业和服务贸易蓬勃发展，成为世界经济和贸易增长的重要推动力。

加快发展服务业是我国转变发展方式、调整经济结构的主要方向，是城乡居民生活水平不断提高的内在要求。“十一五”期间，我们制定了加快发展服务业的指导意见，出台了一系列促进服务业和服务贸易发展的政策措施。2011年，服务业占国民经济的43.1%，吸纳就业人口约2.7亿人；服务贸易总额超过4000亿美元，居世界第四位；服务业吸收外资552亿美元，首次超过制造业，成为利用外资最多的领域。

我们也清醒地认识到，由于各种因素，我国服务业整体供给不足，结构不合理，竞争力不强，对国民经济发展的贡献率不高，与加快经济社会发展和产业结构调整升级的要求不相适应。因此，中国政府在“十二五”规划中明确提出，促进服务业发展应成为产业结构优化升级的战略重点，服务业增加值占gdp的比重从43%提高到47%，2015年服务业进出口总额达到6000亿美元。中国服务业发展潜力巨大，是对扩大内需的补充。我们有充分的信心和手段加快服务业发展，提高比重，提升水平。

——推进服务业各项改革。坚持市场化、产业化、社会化改革方向，坚决打破部门分工、区域封锁和行业垄断，充分释放服务业发展潜力和活力。深化金融、电信、铁路、民航等服务业改革，放宽市场准入，引入竞争机制，实现投资主体多元化。用于基本公共教育、基本医疗卫生、基本住房保障、基本社会服务、社会保险、就业服务、公共文化体育等。，属于基本公共服务范畴，要坚持政府负责的前提，重视市场机制的作用，鼓励社会力量参与。按照政企分开、政事分开、事业单位与企业分开、营利组织与非营利组织分开的原则，加快事业单位改革，逐步将相当一部分事业单位转为企业。深化政府机关后勤服务社会化改革，实现内部自助向社会化服务转变。建立统一、开放、竞争、有序的服务市场，坚决打破阻碍民营企业投资的“玻璃门”和“弹簧门”。所有法律法规没有禁止的服务领域都要向社会资本开放。

——积极扩大服务业对外开放。坚持以开放促改革、促发展，是加快我国服务业发展的重要思路。在中国加入世界贸易组织的谈判中，中国对服务业的开放作出了广泛而深入的承诺。中国已全面履行承诺，开放了100个服务行业，其中54个允许外商独资，23个允许外商控股。基本不存在地域限制、数量限制或歧视性待遇。我们还在一些服务领域实施了独立开放，如开放保险，提高外资在合资证券公司中的比例。实践证明，中国是一个守信用、勇于承担责任、致力于互利共赢、共同发展的国家。今后，我们将坚持进出口并重、“引进来”和“走出去”的方针，全面提高服务业开放水平，努力提高服务贸易在对外贸易中的比重。要鼓励软件与信息服务、文化与建筑服务等优质服务出口，大力发展服务外包，让“中国服务”和“中国制造”并列进入国际市场；积极扩大服务进口，鼓励引进先进技术、管理经验和高端服务。据估计，未来五年中国服务进口总额将超过1.25万亿美元。要继续扩大服务业对外开放，欢迎世界各国企业来华投资；我们还应该鼓励有实力的企业“走出去”，在海外建立地区总部、营销网络和R&D中心。

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