中央惠农款成唐僧肉 地方侵吞农机补贴屡禁未绝

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这是重庆检方在一个农技站发现的“分肥”规则:一盘常用农业机械的秧盘，国家补贴25美分。农技推广站工作人员骗了补贴后，该站先提了1.8分钱，站长拿了3分钱，剩下的留给了合谋企业。2011年，重庆市检察院共破获农机补贴领域职务犯罪案件39起，涉案61人，涉案金额实际达到3396万元。让农民受益的巨额国家补贴如何不成为不法分子的“唐僧肉”？

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小农机藏大招数，农民利益被“抢”

为了加强农业，造福农民，丰富农民，国家近年来不断增加补贴。一些农机部门负责人与商家串通，编造虚假采购信息，“抢”补贴，使国家的巨额投资“付诸东流”。

农业机械，从插秧机到育秧盘，都可能贪得无厌。前不久，重庆检察院查出永川区农业技术推广站贪污案。自2009年起，原站长周、原副站长凌玲与某塑料(9725，-5.00，-0.05%)包装厂负责人郭合谋虚报销售额188万多份，骗取专项补贴46.2万元。

永川区检察院发现，周、等人还利用各省农机补贴政策的差异牟利。比如一个普通的四排插秧机，市场价2万多元，在重庆可以补贴85%，实际价格3000多元；在江苏，补贴只有30%，实际售价14000多元。周、等人以“当地地价”获得20台这种类型的插秧机，伪造水稻机插跨区作业协议，以每台7200元的价格转卖到江苏，获利8万余元，造成国家农机补贴资金损失36.8万元。经永川区检察院起诉，法院判处周、凌玲、郭有期徒刑2年至16年。

农机补贴多环节漏洞成“唐唐肉”

哪些漏洞造成“农机腐败”？记者了解到，农机补贴已成为不法分子的“唐僧肉”,主要是钻空的“目录”和“申报”。

重庆市检察院相关负责人表示，申请农机补贴时，农民和政府部门要签订购买协议，经销商要开具发票。部分农机主管部门简化了手续，规定经销商只要提供购买机器的农民身份证、人机一体化照片、机器码，就可以网上申报补贴。农机主管部门审核后，出具结算确认单，商家即可向财政部门结算补贴。这就给了农机主管部门和商家联合打假的机会。

检察人员表示，在“农机腐败”现象中，单位犯罪也较为突出，个人贪污受贿往往以单位追缴扣款为伪装，形成农机生产企业、经销商、农机管理部门、部门负责人共同窃取农机补贴的利益链条。

根除“农业机械腐败”的补贴更加透明

"打击“农业机械腐败”的关键是直接补贴农民."专家表示，首先是直接给农民发放补贴，比如让农民按市场价格购买农业机械，然后凭发票、身份证明、补贴协议等材料到固定地点领取补贴；二是目录不能“固定”，要动态管理，注意收集目录中对农机的反馈，及时剔除不合格产品；第三，加强监管和约束，例如，将购买机器的农民培养成监督员，分享购买机器的补贴信息，严格公布补贴清单和补贴金额，实现“阳光补贴”。