广东鹤山失地农民“保命资产”被贱卖

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数亿元的失地农民“救命资产”在数千人不知情的情况下被低价出售，只是因为当地领导招呼，村干部“研究决定”，镇街道办主任同意处置。近日，广东省鹤山市发生了这起被群众曝光的“售电”事件。

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谁给私自出售“救命资产”开绿灯？围绕一系列问题，记者跟踪调查。

“下蛋的母鸡”是被私下出售的无地农民“不知情”

广东省江门市所属鹤山市沙坪街道办事处中东溪村，由于大部分土地已被征用，当地政府要求开发商沿街修建配套商铺和标准工厂，代之以村集体为失地农民饲养一批“蛋鸡”，作为他们未来生活的保障。

但4400多名村民没有想到的是，他们赖以生存的“救命资产”被当地干部“合谋”出售并从中获利。侵吞这批集体资产的企图，首先是党委书记、村主任冯伟根提出的。

“大家得知情况后，多次向上级政府举报投诉，并表示强烈抗议。”冯等村民表示，但冯维根等干部由于暗箱操作，长期未予重视。

接到群众举报后，记者问冯伟根。他承认“村里三分之二的店铺已经卖完了”。据冯德宏等村民估计，村民集体所有的街边店铺市值超过5亿元，但实际入账只有6000万元。中间的“巨大差价”是被恶意“低价出售”还是被盗用，不得而知。

冯维根辩称，当时出售这些集体资产，“是经过几十个村民代表同意的”。

然而，所有接受记者采访的村民都否认知道。他们说，“出售集体资产完全是少数村干部的秘密行动。”

村民冯百昭说:“这么大的事情，没有村民会议讨论，没有村民会议授权，没有评估，没有合法拍卖。”

鹤山民政局副局长刘锦棠表示，根据《村民委员会组织法》，所有涉及村民利益的重大问题都需要经过大多数村民的讨论和批准。“中东西村未办理此手续，涉嫌违法，买卖无效”。

但据记者了解，该村大部分集体财产资产已经“合法”过户。根据鹤山市住建局提供的查询结果通知，已有300多家原本属于中东西村的商铺被交易转让。最新的转移程序发生在2011年11月21日。

由于数亿“救命资产”被私下出售，许多村民担心自己未来的生计。“土地没了，集体资产收益没了。以后靠什么生活？如何养老？”

上级领导“问候”村干部“加盖公章”

据记者调查，对于私自出售村民“救命资产”的审批程序存在诸多质疑，但在市、镇政府审批过程中却是“一路绿灯”。他们背后隐藏着什么？

住建部是产权交易和转让的最后一步。“我们的批复主要认可两个公章，一个是原产权人村委会出售的公章，一个是镇街道办事处同意处分封面的公章。”鹤山市住建局相关负责人表示。

被问及“为什么不在过户时征得村民集体同意？”，市住建局相关负责人表示，问题在于“制度滞后”:我国村级集体资产转让条件没有明确规定。鹤山市的做法是，“镇街道办事处同意的，就办理，不需要村民集体签字”。

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