陕西地电与国家电网武斗背后 地电沉浮

本篇文章2023字，读完约5分钟

核心提示:陕西地方电力集团公司(以下简称“陕电”)和国家电网陕西分公司因线路建设中的“战斗”继续发酵。

陕西地方电力集团公司(以下简称“陕电”)和国家电网陕西分公司因线路建设中的“战斗”而继续发酵。

据本报报道，陕西岩土与国家电网的矛盾，与陕西岩土拒绝向国家电网“谋划”有关。自1998年以来，国家电网公司开始整合地方电力，许多地方电力公司实际上被国家电网控制，但陕西大地科技一直拒绝“上”国家电网公司的盘子。

默多克和邓文迪将离婚，分手费或达到10亿美元

陕西大地科技为自己的选择付出了代价。据知情人士透露，陕西电厂项目审批受阻，造成陕西当地电力紧张，并在向国家电网公司申请增加供电时遇到障碍。这使得双方矛盾日益激化，导致了2008年双方的争斗。

这一次，陕西电力希望与另一家电力公司内蒙古电力有限公司(以下简称“孟茜电网”)合作建设电网，将孟茜电力引入陕西，两家电力公司此前已就此达成协议。但这条线势必要跨越国家电网公司的线，国家电网公司以安全为由拒绝陕西大地建设这条线。最终，陕西岩土想要强行施工，导致双方于4月25日发生战斗。

目前，陕西官员回应称，他们“希望国家电网能够让步”，并表示支持陕西地热发电。

事实上，2009年，中国国家电网公司与山东当地供电企业发生了一场战争，类似于陕西大地科技，只是当时山东的用电企业自建电厂和电网，与中国国家电网公司的电网在物理上是断开的。最后国家电网公司妥协了。

与国家电网和中国南方电网不同的Geotech，目前包括孟茜电网、陕西电网、广西水利电力集团公司、四川水电投资管理集团有限公司、山西国际电力集团有限公司和新疆建设兵团等6家地方电力公司，共运营13个地级电网和近400个县级电网。

地电溯源

经过10年的电力体制改革，电力公司的数量越来越少。

本报记者在采访中了解到，改革开放之初，我国电力建设延续了计划经济体制。每年国家对电力建设的投入都是指数性的。地方政府的电力建设项目需要拿到国家发的“钱票”，拿到“钱票”才能建设电力设施。在每个电力项目的投资资金中，都要明确规定贷款多少，贷款多少而不是贷款多少。

当时由于资金、设备、物资的短缺，“资金票”主要流向东部沿海发达地区，而边远贫困地区的电力建设缺乏国家支持，得不到国家建设指标。

福建省政府发展研究中心的一份研究报告显示，当时贫困地区的电力建设资金主要由地方政府和群众筹集。在所有权方面，“谁建造，谁管理，谁拥有”都要落实。1998年以前，农村电网建设和改造没有正常的资金投入渠道，农村电网处于自我发展阶段。这项政策是地方电力公司扎根并形成地方电力公司集团的土壤。

据1998年统计，当时全国2400多个县中，有800多个县属中央所有，直接供电，由国家管理；国家给县级电网供电后，有800多家地方电力公司批发销售；还有800多个县的发电厂和电网完全由当地电力公司建设。也就是说，当时全国2/3的县都有地方电力公司，这是一个非常好的“输配电分开”的基础，但是经过10年的电力体制改革，地方电力公司越来越少了。

在2002年电力体制改革之前，我国的广东、海南、西藏和内蒙古形成了大规模的地方电网。随着电力体制改革的启动，广东和海南已划入南方电网，西藏由国家电网公司管理，内蒙古东部划入东北电网，内蒙古西部仍保持独立的地方电力公司。

地电能持续多久

“如果不推进电力体制改革，剩下的几家电力公司就面临着能坚持多久的问题。”

“厂网分开”后，发电企业的工程成本和效率有了很大的提高，但电网改革的“主辅分离、输配电分离”一直在缓慢推进，效率的提高相当于改革的进度。

行业专家告诉记者，孟茜电力和陕西地方电力集团(以下简称“陕西电力”)的实际工商电价是国家电网公司的两倍。工商电费占总电费的85%，其中70%为工业，15%为商业。只有这一条，国家电网公司的进入，意味着当地工商生产要承担两倍于当地电力公司的电价成本。

以孟茜为例，这一地区被称为“电价洼地”。过去工商电价每千瓦时3毛以上，最近涨到4毛以上，而孟东工商电价每千瓦时8毛以上。这是地方政府支持地方电力公司发展的主要原因。

孟茜电网是除国家电网和南方电网以外唯一同时具备输电和供电资质的电力企业。然而，由于外部输电线路建设的滞后和需要穿越国家电网区域，剩余电力的输送以前没有顺利进行。与陕西岩土动力有限公司达成线路建设协议的目的是消耗陕西剩余电力。

根据陕西电力公司的网站，陕西电力主要负责向包括榆林市在内的9个城市的66个县(区)供电。面积占陕西省国土面积的72%，人口占陕西省总人口的51%。拥有电力客户421万，在陕西省市场占有率30.08%。

目前由于国家电网的阻挠，相关线路建设暂时无法推进。一位行业专家在接受本报采访时表示，在与国家电网公司的对抗中，如果当地没有产值巨大的电力企业，当地电力公司几乎没有胜算。如果不推进电力体制改革，很少有地方电力公司面临能坚持多久的问题。