电信联通承诺降低上网资费

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自去年11月9日NDRC对中国电信和中国联通发起反垄断调查以来，NDRC官员首次披露了电信反垄断案件的最新进展。国家发展和改革委员会反垄断局副局长张广元3月13日在国家工商行政管理局消费者权益保护局主办的座谈会上透露，截至目前，中国电信和中国联通已完成100g互联带宽的扩容，两家公司承诺进一步降低公众上网费用。国家发改委反垄断局将继续督促两家企业进行整顿。

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据张广元称，调查始于去年4月，主要针对中国电信和中国联通涉嫌在互联网专线接入市场滥用市场支配地位，以及对交易条件基本相同的互联网服务提供商(ISPs)区别对待交易价格。今年2月，两家公司向国家发改委提交了整改工作进展情况。除上述进展外，中国联通进一步明确承诺，到2012年底，4兆以上速度的公众用户宽带普及率将达到50%以上。

张广元说，电信反垄断调查不是针对企业的市场支配地位，而是针对滥用市场支配地位。经过调查，两家公司表示，调查机关发现了问题，愿意认真整改。

去年12月2日，中国电信和中国联通在网站上发布声明，称已向NDRC提交暂停调查的申请，并承诺进行整改。中国电信承诺5年内公众用户单位带宽价格下降35%左右。中国联通指出，“积极与其他骨干网络运营商合作，进一步提高互联网互联质量。”"公司将进一步降低公共用户的带宽资费水平."

中国电信和中国联通投资建设了两个国家骨干网，主管部门的责任是推动两者互联互通。但发改委此前透露，中国电信和中国联通并未实现完全互联，两家运营商还歧视下游isp提供的接入价格。

据知情人士透露，两个骨干网并没有互联互通，这是垄断的根源。这位人士表示，中国电信和中国联通100g互联带宽的扩展是一个相当大的进步，因为在反垄断调查之前，两家公司原本计划只扩展10g带宽。

电信行业资深专家向立刚认为，两家运营商互连带宽的扩大对互联网公司来说是一个积极的租金，可以节约成本。

降低网络费用的承诺

更需要一个时间表

互联网接入的高成本一直是公众关注的焦点。面对社会的普遍呼声，中国电信和中国联通两大巨头做出了“进一步降低上网费用”的承诺。在这种积极的态度下，公众更关心的是企业能否尽快拿出切实有效的后续措施和明确的时间表，避免承诺成为高不可攀的“画饼”。

中国的互联网资费太贵，早就被社会广泛诟病。互联网数据中心在2011年底发布的调查显示，以1万亿宽带为例，中国大陆固定宽带用户每月费用实际相当于13.13美元，是越南的3倍，美国的4倍，韩国的29倍，中国香港的469倍。面对这些数据，明眼人不难判断我们的互联网资费贵不贵。

多年来，要求降低关税的呼声此起彼伏，但互联网关税仍在一意孤行，固执而坚定。在刚刚闭幕的全国人大上，“中国网速慢、收费高”的问题引起了很多代表的共鸣。国家发改委去年11月启动反垄断调查，要求电信运营商提高互联网服务质量，降低上网费用，这也是顺应民意的及时举措。

尤其令人担忧的是，中国的互联网接入费用过高，仍然难以被运营商“认可”。两会期间，某电信企业CEO的一句话“电信资费不能无休止下调，中国3g速度不慢”，着实让大众大跌眼镜。这个事实恰恰是一个提醒:降低互联网资费，不可能完全依靠企业的意识；降低网费将是一场旷日持久的利益博弈。

应该以什么样的价格收取什么样的服务。这是基本的商业规律，也是企业长久生存之道。将收费与企业的服务水平和质量相匹配，以优质的服务和合理的价格赢得人民的信任，不仅应该成为互联网运营商的执业准则，也应该成为相关部门严格监管的重要组成部分。只有这样，加快和降低宽带价格的承诺才能承载公众的沉重期望，而不是成为一张“空支票”。