联通的撇号:“瘦身”只是一种手段，“健身”是目的

联通的撇号:“瘦身”只是一种手段，“健身”是目的 作为国有企业混合改革的试点，中国联通的探索无疑具有标杆意义。一方面，它第一次把改革的层次提高到中央企业的层次，实现了从绝对控股到相对控股的转变。另一方面，其改革已深入到电信核心业务领域，标志着私人资本在自然垄断行业的成功突破。 作为国有企业混合改革的试点，中国联通的探索无疑具有标杆意义。一方面，它第一次把改革的层次提高到中央企业的层次，实现了从绝对控股到相对控股的转变。另一方面，其改革已深入到电信核心业务领域，标志着私人资本在自然垄断行业的成功突破。

联通混合改革的一个突出特点是股权结构的变化，即通过积极引入国内投资者来降低国有股比例，将公司的部分股份释放给其他国有和非国有资本。目的是引入战略投资者，他们可以与中国联通形成战略和业务协同，帮助建立行业领先优势。

与此同时，惠及7000多名员工的股权激励机制也是联通混合改革的一个亮点。无论是在国内还是国外，优秀企业通常会鼓励员工，尤其是公司高管和关键员工。

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1月23日晚，中国联通公司宣布提前变更公司董事会和监事会，引入新的国有和非国有股东代表担任公司董事或监事。董事会将从7人扩大到13人。值得一提的是，8名非独立董事中有4名来自私营互联网企业。

不久前，中国联通集团召开了2018年工作会议。王晓初董事长表示，2017年中国联通实现了标志性、突破性、革命性和转折性的重大变革。其中，象征性的变化体现在混合改革中。作为唯一一家在集团层面进行全面变革的国有企业，联通开创了新时期国有企业改革的新模式，树立了新的标杆。

长期以来，中国联通的混业改革备受关注。到目前为止，联通总部人员减少了51.6%，管理人员平均离职率约为14.3%，机构精简，干部首次任用超过预期。

减肥只是一种手段，健身是目标。中国联通表示，将通过机构精简使企业轻装出行，为综合实施混合改革方案奠定坚实基础，促进企业管理效率和经济效益的提高。

史上最大的混合改革计划

联通的混合改革计划被业内称为史上最大的混合改革计划。根据计划，联通引入了战略投资者，如中国人寿、腾讯新达、百度彭寰、360buy.com三鸿、阿里风险投资、苏宁尚云、广汽互联、淮海方舟、星泉基金和结构调整基金。混合改革后，联通集团的持股比例从62.7%下降到36.7%，10家战略投资者的总持股比例约为35.2%，员工持股比例为2.7%，公众持股比例为25.4%，形成多元化股权结构。

作为国有企业混合改革试点企业，联通的探索无疑具有标杆意义。中国信息与通信研究院院长刘多认为，一方面，它首次将改革水平提高到了中央企业的水平，实现了从绝对控制到相对控制的转变。另一方面，其改革已深入到电信核心业务领域，标志着私人资本在自然垄断行业的成功突破。

联通混合改革的一个突出特点是股权结构的变化，即通过积极引进国内投资者，降低国有股比例，将公司部分股份释放给其他国有和非国有资本。目的是引入战略投资者，他们可以与中国联通形成战略和业务协同，帮助建立行业领先优势。

对此，国务院发展研究中心研究员向安波进一步解释说，联通选择战略投资者的成功之处在于，在全球通信行业传统业务增速放缓、转型创新加快、产业价值重心从通信服务向信息服务转移的产业背景下，联通能否弥补企业发展短板、提升企业核心竞争力，是混合改革的目标参照系。例如，重点在于投资者是否拥有急需的资源，如互联网加、日本、韩国和美国，以及他们是否能与企业的长期发展产生协同效应和化学反应。

正是基于这种考虑，联通采取了非公开发行和老股转让相结合的方式，引入了四类在行业内处于领先地位并与联通有协同效应的战略投资者:一是四大互联网公司，包括腾讯、百度、阿里巴巴和京东；二是领先的垂直公司，包括苏宁尚云、广汽集团、滴滴出行、网景科技、用友软件和亿通世纪；第三，有强大的产业集团和金融企业，包括中国人寿和中国汽车。第四，中国领先的产业基金包括中国国有企业重组基金和前海母公司基金。

此外，惠及7000多人的股权激励机制也是联通混合改革的一大亮点。无论是在国内还是国外，优秀企业通常会鼓励员工，尤其是高级管理人员和关键员工。

减肥效果超出预期。

精简机构被视为联通内部改革的第一步。这是解决国有企业想摸却不敢摸的长期矛盾的一把刀，比如干部能上能下，人员能进能出，收入能增能减。因此，业界特别关注联通这次能否认真对待自己。

不久前，联通宣布了精简机构的成效。结果显示减肥和强身健体的效果超出预期。在总部一级，部门数量从27个减少到18个，减少了33.3%。人员编制从1787人减少到865人，减少了51.6%。在省级分行层面，现有省级分行数量减少了205家，减少了20.5%。到2013年，本地公司的数量减少了26.7%，省级公司经理的数量减少了415人，减少率为9.8%。

去年9月6日，联通开始精简机构。当时宣布的计划是将中国联通总部的员工人数从1787人减少到891人，降幅高达50.14%。中国联通当时表示，此次调整不会是全面的，将给予省级和市级企业一定的灵活性。这种不求形式，结合实际情况压缩管理水平的做法，显然取得了良好的效果。

与此同时，首批招聘的干部也超出了预期。全面组织架构精简后的联通管理人员首次被选聘，管理人员平均离职率约为14.3%。第一次聘用结束时，各级员工应签署“绩效任务责任书”，落后员工应参与下级岗位的选拔、换岗和轻松支付。

专家认为，联通应该以干部首次任用为契机，逐步建立干部管理的长期市场化机制，鼓励和引导管理者走向一线。提议的各级人员年度退出比例使干部能够上下调动、进出成为常态。

联通相关负责人也透露，集团公司下一步重组和流程优化主要包括三个方面:一是动态优化调整组织结构，加强体制机制创新；二是建立市场化运作机制，激发企业活力。三是推进人力资源改革，形成人员动态、干部有序流动、人才优化配置的动态管理机制，保持集团领导党员每年1.5%的正常退出率。

保持健康需要更多的工作。

联通混业改革的最终目标是在市场化导向下完善企业制度和公司治理机制，以公司主营业务为重点，创新业务模式，发展具有明显规模特征的基础创新业务，全面提升企业效率和竞争力。因此，中国联通今年的主要任务是加快改革和基于互联网的新业务的融合，打造五个具有新基因、新治理、新业务、新动力和新生态的新中国联通。

在精简机构的同时，中国联通加强了在超材料、人工智能、视频分析、生物识别、通信、云计算、大数据等领域的优势。先后与用友网、广汽集团签署合作框架协议，深化业务合作。

1月5日，中国联通和昌飞联合申报的新型光纤制备技术及产业化项目获得国家科技进步二等奖。中国联通在这方面表示，未来将继续推动光纤技术和产业的发展和完善，并在当前网络基础设施建设的基础上加快大规模应用部署。

5G是联通未来发展的重中之重。联通表示，在5G投资上不能手软。正是4G的疲软导致了公司今天的困境。在5G投入商业使用之前，联通应将其投资控制在合理水平。至于5G的早期商业阶段，它将通过加大投资来保持竞争优势。联通还透露，该集团混合改革融资的主要目的是增强4G能力和5G预审商业投资。

2017年，中国联通的突破性变化主要体现在发展新的互联网业务模式，实现了传统发展模式的重大突破。王晓初表示，中国联通将在2018年全面推进互联网运营。通过新零售和无界零售，将加快新零售的互联网运营和产品的互联网运营，实现客户随时随地的消费。同时，通过加快企业互联网运营管理，努力提高消费互联网、家庭互联网和工业互联网的创新能力。

随着中国联通混业改革的不断深入，中国将面临电信企业国有股比例不断下降，各种资本涌入基础电信领域的局面。中国应从网络安全与发展的总体规划出发，完善政策引导和法律监管的具体措施，在创造良好环境的同时积极应对挑战，有效防范和化解各种风险。

出发地:(经济日报)。中国经济网记者黄鑫)

中国信息与通信研究院院长刘多

联通的混合改革非常重视依法平等保护新战略投资者的权益。与联通相比，新引入的战略投资者实际上是中小股东。因此，混合改革后，联通将进一步完善其投资回报机制。一方面，它将鼓励中小股东发挥更积极的作用；另一方面，它将平等地保护所有股东的权益。

国务院发展研究中心研究员向安波

联通的混合改革试点带来了混合改革和互联网热潮。互联网民营企业的大规模参与实现了业务结构上的优势互补，有利于国有企业向产业链中高端转型。

中国企业研究院首席研究员李进

对7000多人的股权激励是联通混合改革的亮点。事实上，不仅中国联通、中国移动、中国电信等国有企业应该在保证国有资产不流失的前提下尝试股权激励机制。目前，当国有企业高层管理人员的薪酬限额和薪酬水平远低于市场水平时，股权激励尤为重要。