[2018慢性病与信息工作会议]江庆林:大众健康指数研究

[2018慢性病与信息工作会议]江庆林:大众健康指数研究 姜庆林在会上说，“健康中国2030”规划纲要明确指出建立覆盖城乡居民的中国特色基本医疗卫生体系，健康素养水平不断提高，在主要健康指标上领先中高收入国家的战略目标，“健康四川2030”规划纲要明确指出推进健康四川建设。汶川县居民健康指标体系构建研究以国家2030规划目标为比较基准，能够科学直观地分析汶川县2008-2017年的居民健康指标。会上，姜庆林介绍了汶川县推进居民健康指标体系的酝酿过程。第一，高层次整体提升健康指数首次设定。第二，科学数据收集和健康指数再调查；最后，合理应用数据，初步建立健康指数。 2018年4月27日至28日，由中国疾病预防控制中心、中国信息与通信研究所、中国疾病预防控制中心慢性病中心、中国信息与通信研究所、中国通信标准协会慢性病防治信息技术委员会主办的“第四届中国慢性病与信息会议”在北京郭斌饭店举行。4月27日，县委书记、汶川县卫生计生局局长江庆林来到主会议厅，围绕“大众健康指数研究”主题发表了精彩演讲。

汶川县卫生计生局党组书记、局长蒋庆林

以下是这次演讲的文字记录:

姜庆林:各位专家、各位领导，大家下午好。很荣幸参加2018中国慢性病与信息大会。这里所有的专家都是专家。非常感谢李书记对我们汶川建设的介绍。我们是汶川健康的实践者。我们愿借此机会与您分享汶川县卫生中国在汶川的实施和落地。请批评和纠正任何错误。

我今天演讲的题目是“大众健康指数研究”。首先，我想向大家解释一下为什么我们要开展大众健康指数的工作。首先是灾后生活的感知。汶川县是一个从废墟中出现的名字，是一个爱的铸造。5.12地震后，汶川县委和县人民政府更加感受到了健康的价值。汶川县委、县人民政府在审视全县形势的基础上，提出了“三好两富”的总体目标，即“好房子、好生活、好身体、好物质财富、精神富裕”的汶川大地震，全面推进汶川大地震向健康汶川的转变。近十年来，居民的经济水平、受教育程度和对生活环境的满意度不断提高，对政府灾后重建成就、党的政策和中国梦的实现感到满意、幸福和成就感不断增强。通过从卫生政策、投入、居民健康观念的转变和健康素养的提高等方面建立居民健康指标评价体系模型，并与地震前的经济发展和健康状况进行对比，可以直接反映汶川县在经济、教育、卫生、安全、生态等方面投入的效果和影响，并通过具体的评价模型反映汶川从灾难到快乐汶川的转变。

第二个方面是汶川人民对健康的期望。经历过5.12地震的汶川人民已经深刻认识到健康的重要性。2010年以来，汶川县大力启动国家卫生示范县建设，围绕健康经济、发展健康经济、营造健康环境、培育健康文化、倡导健康生活、优化五大卫生服务体系，提高全民健康福祉。汶川县委、县人民政府期望通过健康指标的评价，建立一个科学、直观、全面的指标来评价汶川县居民的健康状况，从而反映汶川县经济、文化和社会的整体发展。

第三个方面是健康中国战略的新要求。《健康中国2030规划纲要》明确提出建立覆盖城乡居民的中国特色基本医疗卫生体系，不断提高健康素养水平，引领高收入和中等收入国家主要健康指标的战略目标，《健康四川2030规划纲要》明确指出，要推进健康四川建设，必须围绕危害健康的主要风险因素进行源头管理、综合管理和系统管理。汶川县居民健康指标体系构建研究以国家2030年规划目标为比较基准，能够科学直观地分析汶川县2008-2017年的居民健康指标。

这就是为什么我要向专家们介绍为什么汶川县需要发展经济和社会，从健康开始，为什么这项工作的健康指数正在进行。

第二个方面，我想向专家们介绍一下汶川县推进居民健康指标体系的酝酿过程。

第一个方面是高水平的总体规划，以促进健康指数首先设定。为了有条不紊地开展工作，我们成立了以县委副书记和县人民政府负责人为首的项目工作领导小组。我们还邀请了中国人民大学的易丹辉教授、杜本峰教授、李阳教授、北京大学的张春教授、成都信息工程大学的朱升教授、范若石教授等专家担任技术顾问，阿坝师范大学作为阿坝州的高等学府。它在人力资源、信息技术资源和理论基础研究方面具有很大优势。阿坝师范大学建立了校地合作模式。我县协助阿坝师范学院进行健康指标体系综合协调评价。同时，县政府在财力非常紧张的情况下，拨出专项资金为项目保驾护航，为项目的顺利实施奠定了坚实的经济基础。这是第一次探索。

第二个方面是科学收集数据和重新调查健康指标。协调各部门做好基础工作，完成数据收集，确保数据的真实性和可靠性。在保证调查数据完整性的前提下，坚持方案经济、有效、可行的原则。经过培训的调查人员深入相关部门、村庄，收集汶川县居民健康指标数据，设计汶川县居民健康评估系统大数据平台，实现数据整合。通过调查，获得了汶川县卫生保健的第一手资料，并建立了电子信息资源库。

第三个方面是数据的合理应用和健康指数的初步建立。有很多数据。在座的许多人都是理解这些标准的专家。通过对汶川县实际情况的调查和分析，建立了汶川县居民健康指标，将其分为健康水平、健康环境、健康服务和健康保障四大领域。设计了13个二级指标和46个三级指标。通过相应的科学技术，实现了数据模型的建立和居民健康评价指标体系的可视化。到目前为止，已完成了18份汶川县居民健康指标研究报告，完成了汶川县居民健康指标评价体系分析报告白皮书。预计“汶川县居民健康指标体系建设项目”的研究成果将于2018年5月12日正式发布。

在第三个方面，我想向专家们汇报一下汶川县居民健康指标体系建设对汶川大卫生事业的深远影响。

第一个方面是科学地衡量社会经济和卫生事业。开展汶川县健康指标体系建设，可以科学衡量汶川县居民的健康状况、健康决定因素、健康趋势和制定健康行动计划，全面评价社会经济和卫生事业发展绩效，合理调整卫生服务重点和疾病防控策略，为政府制定卫生政策提供科学依据和数据支持。汶川县10万人口城市居民健康指标评价体系的实现，为建立健康的中国大数据平台提供了良好的样本，具有重要的现实和理论意义。

第二个方面是居民健康指标体系的前瞻性，这是整合我国政策的参考依据。在政府决策前，利用研究数据对需要解决的问题进行建模和分析，对指定的问题进行数据分析，预测政策的效果，并将预测结果作为政府决策的参考依据，以提高决策的科学性。

二是客观评价政府政策的效果。它主要是通过对各方的信息反馈和数据分析来获得对某些政府决策的效果的评估结果。它用数据说话，避免人为决策和片面数据造成的损失，及时纠正和解决现有偏差，降低行政成本，增强政府纠错能力。

第三是预测政府决策的方向。通过建立居民健康指标体系，利用大数据技术对海量数据进行分析，发展现有的社会隐患或公众急需解决的问题，预测其发展趋势，政府可以选择急需解决的问题作为出发点，将有限的资源投入到关键方向，大大提高政府决策的前瞻性，扭转政策滞后的问题，提高政府决策的效率。这是第三次探险。

第四个方面是汶川县居民健康指标体系的新征程。我们始终坚持创建基层全民健康细胞三级网络的原则，探索建立健康细胞体系，推动健康细胞体系建设向基层全民延伸，加快县卫生办、村卫生组、家庭健康人三级网络建设，力争到2020年覆盖全国50%的卫生机构、卫生院、卫生学校、卫生企业、卫生风景区、健康村社区和1000个健康家庭

二是加快建立卫生保健经济发展的市场体系。主要基于县域经济和社会的长远发展需求，以医疗卫生汶川建设为经济健康发展的主要切入点，紧紧围绕“体育医疗、生态医疗、文化养老”主题，通过市场化手段推进南北地区特色医疗卫生经济建设，带动医疗卫生经济实体和医疗卫生经济业态发展，将汶川建设成为市场认可的标志性目的地。

三是加快建设积极健康的城镇。依托独特的自然资源、区位优势和交通优势，围绕“三资”一体化模式，推进积极健康、积极康复体系和健康模式的发展。我们要把三江镇和水磨镇建设成为积极健康镇，承担专门康复中心的相关服务，积极推进流动诊疗发展，积极开展卫生事业，深化全民免费健康检查推广，引导群众积极关心各项健康指标。

我们将继续完善社会治理体系，深化健康社会建设，坚持德治与法治相结合的理念，坚持文明活动和法治治理方式，加快社会治理进程和治理体系现代化，让我成为汶川、汶川、汶川人民，让汶川精神在汶川得到幸福成为时代的秩序， 让健康的汶川真正成为汶川人民健康心灵的家园，健康生活的花园，健康创业的乐园，向世界展示健康中国的调查船实验场的迷人画面。

欢迎专家的研究成果在汶川扎根，欢迎领导和专家指导汶川工作，谢谢。