互联网域名管理转移的喜与忧

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互联网域名管理转移的喜与忧 在国际社会多年的压力下，10月1日，美国商务部下属的国家电信和信息局将互联网域名的管理权移交给了总部位于加州的非营利组织“互联网名称和数字地址分配机构”，从而结束了对这一核心互联网资源长达近20年的单边垄断。 在国际社会多年的压力下，10月1日，美国商务部下属的国家电信和信息局将互联网域名的管理权移交给总部设在美国加利福尼亚州的非营利组织互联网名称和数字地址分配机构，结束了对这一核心互联网资源近20年的单边垄断。

斯蒂芬是开发早期互联网协议的工程师之一，目前是ICANN董事会主席。克罗克对此表示欢迎。他在一份声明中表示:早在18年前就预见到了这次移交。然而，正是全球互联网社区的不懈努力使这一移交成为现实。

德国新闻网站报道说，万维网的发明者蒂姆。伯纳斯-李认为，只有当世界就统一的标准达成共识时，互联网才能正常运行，相关工作最好由志愿者、企业和社会组织来做。

俄罗斯通信和大众媒体部长尼基福罗夫在该部网站上发表声明说，俄罗斯欢迎美国商务部的决定，并认为美国商务部下属机构(即国家电信和信息局)单方面制定的互联网管理条例导致了一种不平衡的互联网管理模式。

尼基福罗夫说，俄罗斯坚持其一贯立场，即互联网这一全球资源不应由一个国家私下管理，而应根据国际法的公平机制进行管理。

尼基福罗夫认为，ICANN此前承担的管理职能与其地位不相称，导致美国政府部门单方面拥有管理互联网域名的权利。根据目前域名管理权转让的条件，美国政府只能作为决策顾问参与域名管理决策，这有助于防止全球互联网管理机制只为一个国家的小圈子服务。

法国媒体报道，法国互联网域名管理协会AFNIC负责人马修。韦尔欢迎美国转让互联网域名管理权限。伟尔说:在此之前，我们必须做任何事情。与联邦域名相关的决定需要得到美国的批准。对我们来说，这是一种象征性的痛苦。

德国媒体网站上发表的一篇文章指出，德国副总理兼经济部长西格马尔。加布里埃尔对美国政府结束对互联网核心功能的独家监管表示欢迎，称新的管理模式是支持免费互联网的明确信号。他说，多方利益相关者的参与可以平等考虑大量的观点和利益，从而确保互联网的创新和稳定。

目前，因特网指定名称号码管理公司设立了一个名为公共技术标识符的非营利公益组织，作为该组织的附属机构，接管互联网数字发行机构的职能。

然而，俄罗斯国家域名管理协调中心主任沃罗贝夫表示，通过公共技术标识符接管互联网域名管理不应成为国际社会参与互联网管理系统的最终解决方案。

他说，移交后，公共技术鉴定机构应公开透明地开展工作。但是，根据美国法律，该组织仍在加利福尼亚州成立，并受美国司法管辖，这将导致以下结果:如果域名管理出现争议，将由美国法院而非国际法院负责处理争议。

此外，公共技术识别组织目前只是一个根据技术程序运作的执行机构。尚不清楚它将如何以不同于过去的方式管理互联网域名。域名注册管理权的转移会带来什么新的变化还有待观察。

值得注意的是，美国为互联网域名管理权的转让设定了自己的先决条件，即不是向联合国、国际电信联盟或其他政府间机构转让，而是向全球互联网多方利益攸关方转让。所谓多方利益相关者模式是指包括学术界、非政府组织、行业组织甚至政府在内的多方参与。

不可否认，互联网巨头将在多方利益相关者模式中发挥重要作用，而美国将通过在企业、软硬件技术、人才等方面比其他国家更强的优势继续保持其影响力。

南加州大学的互联网研究专家于虹认为，尽管全球互联网多方利益相关者社区原则上支持多方利益相关者的参与，但互联网公司实际上会有很大的影响力，因此这一转移赢得了亚马逊、谷歌、思科、微软和脸书等巨头的支持，这些公司都是美国公司。此外，最具商业价值的域名资产，如最大的顶级域名。排名第五。网络在美国企业威瑞森手中，不会随着权力的转移而改变。域名行业的政治和经济结构暂时没有改变。

法国也对这一互联网域名管理改革的后果表示关切，认为这一改革不能真正使互联网管理国际化，而是在美国企业的控制下走向私有化。法国政府负责数字产业的国务卿阿克塞尔。勒梅尔在今年3月的一份声明中表示，这一改革将导致许多国家在互联网管理决策过程中被边缘化，特别是与私营部门将发挥的作用相比。

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