曹锋:公布数据中心政策

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曹锋:公布数据中心政策 会上，中国信息与通信研究院工程师、数据中心联盟市场环境工作组组长曹锋出席了会议，并在当天的IDC服务大会上发表了关于“数据中心政策推广”的主旨演讲。 中国国际数据中心圈12月26日报道，第11届中国国际数据中心行业年会(IDCC2016)于12月20日至22日在北京国家会议中心隆重举行。在中国信息与通信研究院、发展与政策论坛和联盟的指导下，本次会议由中国国际数据中心行业年会组委会主办，中国国际数据中心圈主办，得到了众多媒体的大力支持。

作为中国云计算和数据中心领域最大、最具影响力的标志性事件，IDC中国行业年会已经成功举办了10次。本次会议的规格和规模都是“上一层楼”，吸引了全部现场人员，其影响力涵盖了数据中心、互联网、云计算等所有领域。

会上，中国信息与通信研究院工程师、数据中心联盟市场环境工作组组长曹锋出席了会议，并在当天的IDC服务大会上发表了关于“数据中心政策推广”的主旨演讲。

曹锋，中国信息与通信研究院工程师，数据中心联盟市场环境工作组组长

以下是这次演讲的文字记录:

今天，我想介绍四个部分的内容。第一部分是数据中心产业的发展现状。第二部分是数据中心的相关政策。这些政策分为两部分。第一部分是工业和信息化部国家发展和改革委员会关于促进数据中心及相关产业发展的政策和当前数据中心监管政策。目前数据中心行业存在的突出问题。我们建立了数据中心联盟，并在数据中心、云计算和大数据相关行业做了大量工作。我们将简要介绍联盟的数据中心在如何解决民族工业中的热点问题方面的成果。

首先，数据中心行业与每个人都息息相关。每个人的信息应用和国家的城市规划已经成为基础设施，支撑着每个人的生活下行，支撑着一系列政策，如国家互联网加、网络力量、中国制造2025等。借用国际数据中心的主题数字，数据中心行业自2015年以来一直处于持续快速发展阶段，实际年增长率接近40%，到2018年将基本翻两番。这是一个非常快的数字。包括信息技术和服务器在内的其他信息产业的发展速度远远不够。自2013年工业和信息化部发布互联网数据中心业务以来，数据中心业务一直蓬勃发展。近年来，许多企业都获得了相关许可证。一组数据显示，截至今年第三季度，数据中心获得IDC许可的企业达到1011家，其中跨省企业327家，比上年增加120家，省内获得IDC许可的企业684家，比上年增加约100家。云计算互联网资源许可证发布后，明年许可证持有者的数量肯定会增加更多。

以下是对我们数据中心政策的研究结果的介绍。这是国务院在过去五六年发布的数据中心相关政策，包括战略性新兴产业、云计算、通信、大数据、互联网加等。从所有政策中，我们可以看到，数据中心现在已经专注于成为一个类似于水厂或发电厂的战略基础设施。在这些政策中，我提取了一些政策热点。作为一种信息基础设施，数据中心希望未来的数据中心能够以云计算为基础，成为一种绿色、环保、低成本、高效和高效的信息基础设施。我们知道该国在技术上仍然相对落后，并希望提高我们在SDN、分布式存储、虚拟化、高效运行和维护、电源等方面的核心基本能力。

第三，提高数据中心的PUE数据能力，重视绿色和节能是老生常谈。众所周知，虽然PUE可以反映数据中心的节能水平，但它不能完全反映数据中心的绿色节能。所以几年前，当人们关注数据中心时，PUE是2.0或1.8。现在，他们更加关注数据中心的实际PUE。当然，实际的PUE与很多事情有关，尤其是炎热的天气、整个数据中心的负载率以及其他因素。

整个数据中心绿色节能。我们已经看到一些新能源和可再生能源以及一些废热被广泛使用。每个人对数据中心的绿色和节能的理解都达到了一个新的阶段。提升数据中心基础设施的能力，我们知道数据中心不仅仅是一栋房子或几栋房子，它包括一系列基础设施，包括网络、电力、人才、支持、运营和维护等。一系列国家政策也将提高数据中心的支持能力置于非常重要的位置。

为通过行业示范促进行业发展，今年出台了一项新政策。今年上半年，工业和信息化部正式将国家南方数据中心基地称号授予贵州南方基地。这也是希望贵州能做好推进资源整合和应用服务的工作。该文件明确提出，贵州有望成为全国领先的数据存储基地和大数据应用服务基地，并将在全国数据中心示范中发挥一定作用。我相信，未来的数据中心示范必将成为我国推动数据中心产业发展的重要起点。

谈到与数据中心布局相关的政策，我们必须提及2013年1月工业和信息化部与国家发展和改革委员会国土资源部能源局联合发布的《数据中心布局指南》。当时，这些指导方针是在数据中心出现问题的背景下发布的。这个布局缺乏全国的总体规划。当时，全国20多个省、市、区都在大规模建设数据中心园区。就能耗而言，该国常见的数据中心约为2.5个，甚至超过3个。全国90%以上的数据中心是400平方米以下的旧数据中心。因此，我们面临着规模和布局不合理、能耗水平高、规模极小的问题。因此，工业和信息化部发布了建设布局指南，并提出了数据中心指南的原则，即根据市场需求、资源环境、区域分布等。

在本指南中，数据中心分为超大型、大型、中型和小型数据中心。在西北地区，鼓励主要鼓励备灾应用的数据中心分布。事实上，由于我们鼓励备灾，我们数据中心的网络能力在国内是巨大的，因此网络能力不能完全满足数据中心的高实时应用，尤其是支付宝。因此，目前鼓励将备灾应用向西北等地区推广，但我们也希望将来网络能够在更好的条件下向西北等地区推广。

该指导文件已经发布三年了，我部一直在跟踪指导文件的执行情况和发布效果。无论从企业还是政府，我国已经看到了数据中心的长期需求，看到了气候和能源条件，重视国家布局。在此之前，我们将重视应用研究。没有需求时，许多企业不会去这些机房。在应用方面，我们的市场主体更注重用户体验和市场反映。因此，从现在开始，我们的数据中心行业已经明显呈现出规模化、集中化、绿色化和布局合理化的趋势。从新闻中可以看出，贵州桂安、河北张北基地、廊坊基地、呼和浩特基地等数据中心已经形成产业集群，这也符合《指导意见》的目标定位。

以下是对数据中心行业相关监管政策的简要介绍。我们知道，自2013年数据中心发布以来，已有1000多家企业获得了相关许可证。它分为两部分。首先是监管方面。根据去年12月发布的新目录，数据中心作为关键基础设施，在投资和融资时将涉及外资。也有一些开放的政策。我们需要了解一系列开放政策，包括世贸组织承诺、电信条例、第5号法令、CEPA协议等。

这是新版目录中互联网数据中心的定义。互联网数据中心服务分为空租赁类、资源协作类等。值得注意的是，互联网资源协作服务包含在IDC 2015版目录中进行管理。也就是说，如果你想做云计算的IAAS服务和PAAS服务，你需要获得IDC许可。主要服务包括数据存储、应用开放环境、应用部署等一系列服务。

这是数据中心对开放性的要求。这里只是对大框架的简单介绍。具体操作细节，可联系我部咨询中心。目前，数据中心业务包括互联网资源协作业务。只有国内私人资本才能开展这项业务。国内私人资本，即国内资本存量比率，是100%。目前，已有四家合资企业获得了IDC许可证。

在数据中心行业的热点问题中，众所周知，过去两年发布的一系列政策都是针对行业的热点问题。我们中国信息与通信研究院和数据联盟做了一系列工作，希望在相关国家政策和要求的框架内，促进行业发展，并作为行业的交流平台。

我可能会列出一些问题。我们说大家都很重视数据中心的能效水平，但能效水平仍然很低。我国是一个大国，东西方经济发展的差异是显而易见的。刚才我们看到前面是一、二、三类区域的地图。我们可以看到一个非常适合布局的数据中心。一、二类，西北地区是一个经济欠发达地区，在能源、地理位置和气候方面都有很大优势。然而，在东南部地区，电很贵，水很贵，人也很贵，地方也很贵。然而，对信息的需求非常强烈，东西方之间会有很大的矛盾。我们看到，刚才提到的每一项政策都将在未来继续提升数据中心的能效水平或绿色节能水平。因此，我们的联盟和中国信息通信研究院对数据中心进行了优秀的绿色案例和绿色等级评估，希望能帮助行业进一步提高绿色节能水平。

第二，当建成和规划的数据中心吸引外国投资甚至被搁置时，将会出现一些问题。这些问题密切相关。刚才，我提到我们的国家真的很大。西北地区面临着人才、市政、网络等问题。虽然电价很便宜，PUE水平也很好，但在吸引投资方面还存在一些问题。我以前和一个业内朋友谈过。现在在数据中心有一个笑话，投资促进被称为观光，运营和维护被称为流放。从侧面反映出高端人才不愿意去西北。他们在寻找投资促进和运营人员时遇到了很大的问题。

许多政策中也提到了旧的小型数据中心的转型。希望国家政府部门在确保安全的前提下，管理旧的小型数据中心，购买新的云服务。也希望企业通过节能改造关闭一些老旧的小型数据中心，因为老旧的小型数据中心PUE高，能效低。然而，由于绝大多数旧的小型数据中心位于东南部地区，因此它们的需求非常强劲，并且对电价并不特别敏感。毕竟，他们需要实时性能非常高的应用程序。说得委婉一点，不管花费多少，都不要关闭数据中心。旧的小型数据中心的任务也非常艰巨。

数据中心标准，数据中心的每个人都关注基础设施，但是数据中心的技术进步，包括操作和维护、计算机房和基本设备都非常快。当前的标准如何适应数据中心技术的快速发展？我们的研究所和数据中心联盟希望发挥行业和组织标准的作用。对新技术、新业务进行标准制定和评估，支持相关主管部门制定政府采购、运行维护服务水平等标准。，希望能帮助行业解决问题。

国际数据中心服务提供商和互联网资源服务提供商的能力水平不同。我可以举个例子。用户在选择服务提供商时的困惑。在数据中心联盟的第六批服务认证中，列出了一些数字。自始至终，共有63家企业咨询了可信云服务认证，28家企业因在线不足而没有相应的许可，没有进入初步审查，8家企业在审查过程中被删除或屏蔽。由于各种原因，可信云认证的通过率只有30%以上。不仅是第六批可信云认证，第四、第五、第六批的通过率都很低。IDC的互联网数据中心能力评估旨在建立一个科学、客观的第三方评估体系，打破服务提供商不知道用户使用什么和用户不知道服务提供商能力的问题。为此，服务提供者可以突出自己的能力，突出自己提高自己的能力，并在同业竞争中获得相应的竞争优势。对于用户来说，用户可以以较低的成本了解服务提供商的具体能力。

我们有一些新技术和新业务。业界最热门的事情是超级集成。从信息技术成熟度的图表中我们可以看出，超集成已经达到了顶峰。无论是在国际市场还是在国内市场，超集成都非常热门。因此，我们的联盟也将在不久的将来进行超集成技术架构的标准设置和评估。我们希望感兴趣的企业能够参与。

最后，我想简单介绍一下我们联盟在数据中心领域取得的一些成就。自2013年以来，我们在一些技术标准、白皮书、实用方法、服务规范等方面推出了大量成果。如果你感兴趣，你可以查阅我们的网站。非常感谢您给我这个机会分享我们在数据中心领域的研究成果。谢谢你。

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