政府云在0元电信的“肉搏战”和云计算转型中屡获成功

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政府云在0元电信的“肉搏战”和云计算转型中屡获成功 日前，江苏省连云港市政府采购中心宣布，中国电信股份有限公司连云港分公司成功中标连云港市大数据中心(市政府数据云计算平台)一期建设服务，交易金额为人民币零元。 日前，江苏省连云港市政府采购中心宣布，中国电信股份有限公司连云港分公司中标连云港市一期工程(市政府数据平台)建设服务，交易金额为人民币零元。

据了解，这是今年上半年政府云领域第四个零美元获奖项目。显然，政府云市场的竞争已经白热化，云计算服务提供商开始在激烈的竞争中相互较量。

在私有云市场，以超低价格中标的案例越来越多。1元、0.01元甚至0元的中标案例早已司空见惯。竞标者包括中国移动和中国电信等基础电信运营商，浪潮和中电长城等信息技术系统集成商，以及腾讯等互联网云服务提供商。可以说，政府云是成千上万军队的蛋糕。

然而，对于政府云项目的零元胜出，外界一直有不同的声音。其中，最大的问题是上述行为是否违法。

根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》的规定，政府采购必须支付，且投标价格不得低于成本价。《招标投标法实施条例》第五十一条还规定，投标价格低于成本或者高于招标文件规定的最高投标价的，评标委员会应当否决该投标。《中华人民共和国反不正当竞争法》第十一条规定，经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。

事实上，一个项目是否是以低于其成本的价格出售的商品的最终判断是评标委员会。但是，从此前各地发布的中标公告可以看出，评标委员会并没有否决零元投标。独立电信分析师云青认为，最重要的原因是，评标委员会可能已经批准了投标企业对项目损失的解释，并从其他项目中获得了弥补损失的利润。

即便如此，我们也无法摆脱恶意竞争的嫌疑。根据中国政府采购网的公告，上海移动、云赛智联有限公司和中国电信以总价值1200万元的零价中标上海电子政务云项目。此前，腾讯以495万元的预算赢得了厦门外网云服务项目0.01元的投标。

因此，一家失败企业的内部员工曾经抱怨说，无论如何削减开支，以最低的折扣引进硬件设备，成本都不可能是零元。

然而，奇怪的是，没有制造商公开质疑各地零元中标的频繁案例。相反，它似乎赞成投标行为，并纷纷效仿。

零美元中标的内在逻辑虽然外界一直在质疑零美元中标的合法性，但所谓零美元中标并非不为云计算企业和项目经理花一分钱，这是一个很深的常规。

一种情况是工程招标方式仅为单价招标，后期采用先用后付款、实际结算的原则。据悉，上海政府云项目采用了这种模式。

另一种情况是，对样板房的低价竞标将为赢得更多股份铺平道路。值得注意的是，以前在各地招标的大多数政府云项目都是第一阶段项目，显然是为了测试水。如果云计算企业能够在本期中标，那么接下来的扩建项目中标的可能性将非常高。事实上，云计算企业的博弈策略并不新颖，即在短时间内以利润换取市场份额，快速进行大规模运营，为未来的大规模盈利铺平道路。显然，这是典型的互联网思维。

事实上，互联网公司和传统信息技术公司对云计算服务项目的理解一直是对立的。互联网公司并不认为云服务项目仅仅是构建数据中心，而是回归云计算的本质，将云作为一种可扩展的服务来提供，而提供数百万美元的传统IT公司则持相反的观点。

为此，阿里巴巴技术委员会主席王建宙曾表示，云计算的本质是服务。如果计算资源不能大规模共享，如果它们不能真正以服务的形式提供，那么云计算就根本不能被考虑。

政府云蓝海以红零元赢得政府云项目的案例引起了广泛关注，这也反映了当前政府云市场的火爆。

工业和信息化部发布的《云计算发展三年行动计划(2017-2019)》提出，到2019年，中国云计算产业规模将达到4300亿元。

以政府云为代表的私有云市场为重点，中国信息通信研究院今年4月发布的报告显示，2016年中国私有云市场规模将达到344.8亿元，比2015年增长25.1%。预计从2017年到2020年，中国的私有云市场将继续稳步增长。

目前政府云市场之所以如此火爆，与近年来各级政府部门大力推进政府信息化建设有关。云计算可以提高我国各级政府部门的政府管理水平，帮助他们挖掘更大的经济潜力。然而，随着中国各级政府部门云计算平台的迁移速度不断加快，由此产生的资源需求已经达到了外联网云平台前所未有的新的性能要求水平，使得政府云业务成为中国云计算市场的一块诱人蛋糕。

事实上，随着各级政府部门政府信息化建设的加快，这块蛋糕将变得更加诱人。目前，各级政府的云服务平台刚刚开始建设，还处于相对封闭和独立的状态。但是，随着未来政务云的规模和运行质量将会大大提高，地方政府各部门之间的政务往来将会越来越频繁，必须开放各自的政务云平台，才能在一定程度上实现政务信息资源的共享。

这意味着拥有更大赛马圈的云计算企业未来将拥有更大的市场份额，马太效应将更加突出。

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