金融专家讨论中国联通的混合改革

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金融专家讨论中国联通的混合改革 中国联通混合所有制改革方案自日前公布以来，受到了各方的高度关注。中国联通的混合改革对进一步深化国有企业改革有什么意义？这对电信行业会有什么影响？如何实施混合改革计划并取得实效？8月30日上午，国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所工业研究室主任卫诗、清华大学技术创新研究中心研究员兼副主任高旭东、中国信息通信研究院副总工程师、工业和信息化部信息通信经济专家委员会秘书长陈金桥访问Xinhua.com。“E观世界”表达了他们对上述问题的看法，并做出了具有不同特点的深入解读。 中国联通混合所有制改革方案自日前公布以来，受到了各方的高度关注。中国联通的混合改革对进一步深化国有企业改革有什么意义？这对电信行业会有什么影响？如何实施混合改革计划并取得实效？8月30日上午，国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所工业研究室主任卫诗、清华大学技术创新研究中心研究员兼副主任高旭东、中国信息与通信研究院副总工程师、工业和信息化部信息与通信经济专家委员会秘书长陈金桥访问新华网。他们对上述问题发表了自己的看法，并根据自己的特点进行了深入的阐释。

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联通的混合改革:有两个基准

卫诗表示，中国联通作为国有企业混合所有制改革的试点，意义重大。从总体原则和框架来看，中国联通此次混业改革不仅打破了以国有投资为主体的股权结构，更重要的是实现了业务结构的互补、重组和整合，弥补了以往行业改革的不足。

国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所工业研究室主任卫诗

陈金桥表示，联通的混合改革有两个基准意义和深远影响。首先，这是中央企业在新一轮深化改革的试点基准。例如，在引进战略投资者、跨境合作深度、建立内部员工股权激励机制等方面都有所突破。其次，从信息通信行业环境来看，中国联通是改革的产物，随着改革的发展，中国电信行业经历了多轮改革的洗礼。作为新一轮国有企业深化改革的试点对象，中国联通在加快信息通信产业转型的前提下，再次成为体制改革的领头羊。其实施内容和效果，以及改革目标能否实现，将引起业内和业外的广泛关注。

中国信息通信研究院副总工程师、工业和信息化部信息通信经济委员会秘书长陈金桥

陈金桥还表示，中国联通的混合所有制改革计划超出了大多数人的预期。就个人而言，有三个惊喜。一是首次探索中央企业集团混合所有制改革，发行股权比例高，不仅战略投资者数量多，而且股权比例高。第二，董事会的组成是按照6: 4: 5的比例设计的，其中4人是民营企业的股东。第三，员工股权激励制度的设计考虑了国有资产保值增值、企业发展和员工个人发展之间的平衡。

清华大学技术创新研究中心副主任、研究员高旭东

高旭东说，他一直对混合改革持谨慎和乐观的态度。此次联通改革的亮点是引入了一批机构投资者。根据传统理论，他们可能有更长远的眼光和更长远的行为。如果这些机构投资者有足够的耐心，能够扎实地努力改善公司治理结构和企业管理，那么这是一个非常好的变化。

国有企业做强:需要企业家精神

高旭东认为，在任何制度和机制下，企业经营的好坏在很大程度上取决于企业家精神。例如，私营企业有一系列的优势，包括灵活性和激励机制，但那些做得特别好的人很少，那些做得特别差的人很少，而且绝大多数都处于中等水平。

陈金桥说，他基本上同意创业是一个企业成功的重要条件，但它不是一个充分和必要的条件。它将与组织结构、运行机制、商业模式等各种因素共同决定企业的绩效。许多行业的国有企业普遍存在的问题或缺点是缺乏企业家精神，这大大削弱了战略控制和执行力。在快速变化的商业环境中，很容易迷失方向或错过机会。在市场实践中，真理掌握在少数人手中，这不是普遍的做法，而是个别的案例。信息通信行业需要敢于冒险、勇于探索的创业精神，但目前国有企业的考核机制、管理体制和运行机制受到很大制约。

陈金桥指出，风险决策是技术密集型和资本密集型产业中普遍存在的问题。在通信行业，从集团管理层、省级公司的高级管理层到具体的市场领导者，风险偏好非常低，风险决策更少。这是系统选择的结果。国有企业混合改革后，是否有助于建立风险决策机制，对混合改革方案的实施至关重要。风险决策机制的建立直接关系到企业家精神和员工股权激励机制。

行业影响:新的业务领域可能出现

卫诗认为，在电信业务向OTT方向发展的趋势下，中国联通将引入以前的竞争对手互联网公司，实现跨境融合和业务互补，从而优化业务服务和市场结构，有利于形成竞争性市场。

陈金桥分析说，混合改革的联通很难在一两年内改变传统的电信产业结构。特别是在股票市场，短期内它不太可能直接面对规模更大、实力更强的兄弟公司。这个市场不缺钱。它缺乏的是创造力、商业模式和整合资源的能力。然而，在物联网等新业务领域，混合联通无疑是一个积极的攻击者，因为它整合了如此多的资源，筹集了如此多的资金来快速弥补短板，形成新的竞争优势。

高旭东认为，联通的混合改革对当前电信行业结构的影响非常有限，但在一些新的业务领域，如果能够进行成功的探索，可能会有所改变。

混合变化三部曲:介绍、走出去和上升

陈金桥认为，融合只是起点，而改变是难点和热点。如何改变是痛苦的，因为它需要从下到上，从内到外的改变。改革的内容包括高风险决策、股权激励、组织结构、人力资源优化等。，这肯定会经历痛苦。

联通下一步将如何推进混合改革方案的实施？他总结了两条路径:自上而下和自下而上的结合；从外到内，从内到外的变化。改革计划的设计是一个自上而下的过程。计划公布后，将进入实施阶段，即自下而上的实施。这是一个自上而下和自下而上相结合的问题:执行力能否被过分低估，企业家精神在其中能发挥多大作用，改革的坚定决心和目标能否与员工的自觉行动相结合。

股权变动是一个重大的外部变化，三大投资来源各占三分之一。然而，真正的变化需要从内部到外部，即从员工的组织结构和专业知识结构到产品业务、渠道、合作平台和最终用户体验，这是一种从内部到外部的变化。这种变化需要时间来运行和验证。如果将操作员的能力分成一个三角形，即信息技术+通信技术+数据处理技术，则操作员擅长通信技术，而信息技术和数据处理技术正是BATJ擅长的。因此，当私营企业成为股东时，它们不仅会给钱，而且更重要的是引入其信息技术和数据技术能力来重塑商业模式和血液，从而导致由内而外的变化。

陈金桥表示，在联通的混合改革中，第一步是解决带来的问题，下一步是解决走出去和向上的问题。走出去就是国际化。从运行机制到商业模式，我们的竞争力和创新能力都得到了提高。引进、走出去、走出去也是国有电信企业的出路。

卫诗认为，中国的改革必须突破叶公的旧思维。联通不可能是叶公。关心联通的人也不应该是叶公。通过这种混合改革，联通的内部权力将决定一切，包括引入这些股东。联通混合改革的成败取决于实践。我们应该给联通更多的放松空间，让它练习。这一混合改革取得了重大突破，至少为联通未来的发展提供了更广阔的试错时间。国家需要向联通颁发的最重要的营业执照应该是试错执照。

高旭东认为，中国联通的混合改革不仅仅是中国联通的事情。它涉及到国有企业改革的方向。对于国有企业集团来说，试错是必要的，尤其是对于缺乏坚实的理论基础和实践基础的基础上对基本发展规律的基本认识的试错。对联通来说，成功是每个人的幸福。如果出现重大问题，将会影响到每个员工的个人利益和企业的未来和命运。因此，在决策中要有决心和科学性。

关于联通混合改革的前景，卫诗表示，任忠还有很长的路要走。陈金桥鼓励知行合一；高旭东希望他团结起来，展望未来，所有股东一起努力，为公司创造更美好的未来。

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