养老金双轨制并轨措施引关注：细则、落实是关键

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在谈到延迟退休时，胡晓义说，逐步延迟退休年龄符合中国的现实。

解决养老金“双轨制”的措施适时出台

胡晓义说，“解决养老金双轨制”的总体思路是遵守法律法规，适应特点，平稳过渡。胡晓义说，政府机关事业单位养老保险制度改革一般应包括几个方面:一是政府机关事业单位应实行与企业整体一致、体现公平的基本养老保险制度模式。二是实行单位和个人缴费，建立社会化养老保险基金，实行社会统筹互助，平衡单位负担；三是改革基本养老金的计算和支付方式，将基本养老金水平与个人历年的缴费水平和缴费年限挂钩，说明超额缴费多，长期缴费多，权利义务相对应，更好地体现整个职业生涯的贡献。四是改革基本养老金待遇调整方式，建立兼顾各类人员的待遇确定和调整机制，保证保障水平与经济发展水平和各方面承受能力相适应；第五，建立职业年金，构建多层次养老保险体系。在改革过程中，要做好新旧制度的衔接，争取稳定和畅通。

从四个方面解决“双轨制度”

胡晓义说，改革机关事业单位养老保险制度，第一步是逐步解决“双轨制”的矛盾，实现权利、机会和规则的公平，为逐步解决同类人员养老金待遇差异奠定基础，更好地体现社会公平。

第二，要帮助实现完善社会保障体系的目标。党中央确定的社会保障基本政策是“全覆盖、基本保障、多层次、可持续”，其中全覆盖还应包括政府机关事业单位及其工作人员。

三是有利于更好地维护各单位退休人员的养老权益，改革机关事业单位基本养老保险制度，实行社会统筹资金，按照“大数定律”调整资金使用，有利于平衡各单位负担，保障各单位退休人员的基本生活。

第四，有利于保证人员流动时养老关系的顺利转移和延续，实行普遍统一的基本养老保险制度。无论员工如何在机关、事业单位、企业之间流动，养老保险的权益都能得到有效保障，有利于形成人力资源市场机制，促进人力资源的优化配置。
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