媒体曝山西大同负债超百亿欲托管云冈石窟救急

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大同的负债超过100亿英镑，主要是银行贷款

大同有多少债务？根据上述金融界提供的数据，大同2013年累计负债超过130亿元，上半年偿还20亿元。目前负债超过110亿元。

从去年开始，大同市政府多次组织投资银行、基金、企业到大同考察投资机会，向这些资本大佬透露资金来源。

大智慧新闻社记者要求大同发改委一位官员核实110亿元的债务规模。官方没有否认，只是说只要在当地的承受范围内都是合理的。大同市财政局国库部拒绝披露债务数据。

这几年大同市的重大工程和城市基础设施项目大规模开工，资金来源主要靠借贷。根据大同市十二五规划，大同古城改造和交通基础设施投资规模超过1000亿元。此外，大同还有2平方公里的渝东新城建设和几个基础设施项目同时启动。

2012年大同市一般预算收入80.30亿元。按照“做多少拿多少”的原则，大同市政府的融资规模会很大。

上述大同市发改委官员介绍，除了大同市投资公司去年发行的一批6亿元的城市投资债券外，其他政府融资基本靠银行贷款。按照2012年7月6日央行调整前的基准贷款利率标准，100亿元左右的贷款每年至少需要支付6亿元左右的利息。

“云冈石窟，文物旅游单位，有十几个亿的债务。整个大同城墙、寺庙、道路扩建、绿化都投入了大量的资金，大同政府的债务也不会少。”大同云冈石窟负责人向大智慧通讯社透露了大同100多亿债务的情况。

云冈石窟作为事业单位，由于负债巨大，一直没有足额偿还。上述负责人表示，今年的加薪应该是因为资金短缺而减半。

上述NDRC官员向大智慧通讯社解释说，大同是一个资源型城市，除了煤炭几乎什么都没有，大部分煤炭资源被国有企业和央企控制。大同收入少。长期以来，其财政收入只能勉强支撑政府机关事业单位的基本支出，无力建设。

早在2011年，财政部就开始要求地方政府将地方债务收支纳入预算，让地方债务阳光化。但除了河南焦作等少数地方，大部分地方政府没有纳入预算，也没有披露债务信息。

危机出现了，市政工程停工了

目前，大同市基础设施项目出现了相当多的延误或停工。大同的城市建设包括新城项目和古城复兴项目。新城项目包括建设美术馆、博物馆、大剧院、图书馆、会展中心、体育中心和文化广场、高铁站和客运站等6个大型场馆。

据大智慧通讯社记者介绍，8月2日至13日在大同举办的“世界太阳能十项全能大赛”是近年来大同市唯一一次大型世界性赛事，大同市政府对此高度重视。但直到现在，这些大场馆才刚刚进入外装阶段。

据大智慧新闻社记者采访，项目不能按时完成很大一部分原因是资金不足。上述美术馆的施工人员和绿化单位的工作人员告诉大智慧新闻社，工程款越来越慢，部分施工队无法支持。与项目负责人和大同市政府的冲突导致项目进展缓慢。

与渝东新城项目同等重要的古城复兴项目也中途改变了规划。在大同市政府的规划中，新修的古城墙周围会有一条护城河环绕整个古城，大智慧新闻社的记者在实地考察时只看到城东城南的护城河。

“北部和西部的护城河不会被修复，”这位NDRC官员告诉大智慧通讯社。政府声称的原因是拆除成本高和地形不合适。

从上面提到的金融界来看，大同确实存在金融危机隐患，偿还债务利息已经压得市政府喘不过气来。据大同市统计局统计，大同市2012年一般预算收入为80.30亿元，同年支出达到186.79亿元。即使有上级补助收入，大同也难以偿还债务。

根据上述金融界的说法，大同目前的做法是拆东墙补西墙，不断借新债还利息，然后要求银行展期。“一旦违约，如果信用评级下降，银行不再愿意发放贷款，大同将面临债务危机”。

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目前大同最迫切的是实现国有资产或抵押融资。根据上述金融界的说法，大同市政府的国有资产包括100多家国有企业、3万多亩储备土地、部分融资平台公司持有的房产资产以及云冈石窟等旅游景点，总估值约380亿元。

为了缓解资金困境，大同市政府多次组织投资和基金公司来大同介绍投资环境和可以出售变现的资产。

但在上述金融界眼中，这些资产短期内很难变现。近年来，大同的国有企业数量从600多家急剧下降到100多家。大同SASAC手里的国企基本都是供水供热、污水处理厂等企业，不仅可以出售，还需要政府补贴。

实现土地不是那么容易的。上述金融界人士告诉大智慧新闻社，大同土地市场基本饱和。前几年大同在建设成市的过程中，当地房地产企业手里拿着现金买地，土地储备充足，无力购买土地。大同很少有大型外资房地产公司。融资平台公司拥有的物业资产也面临着没有买家的尴尬局面。

为了借新还旧，大同市在融资渠道和手段上采取了出售国有资产、出售土地、发行债券和银行贷款等多种方式。上半年，在大同市金融系统座谈会上，大同市财政和政府部门的官员出席了会议。强调大同市将加强市级金融担保公司建设，通过担保筹集信贷资金。

"大同市政府拟对世界遗产云冈石窟进行类似的5亿元托管."上述金融界人士告诉大智慧新闻社，由于云冈石窟是国家级文物，大同市政府对此保持了非常低调的态度。

云冈石窟位于山西省大同市西郊梧州山南麓，是中国最大的古代石窟之一。与敦煌莫高窟、洛阳龙门石窟、天水麦积山石窟并称为中国四大石窟艺术珍品。

云冈石窟研究院负责人告诉大智慧通讯社，2012年云冈石窟门票收入达到1.05亿元左右，门票收入全部上缴市财政。云冈石窟负债约14亿元，主要是贷款。每年利息会还5000多万。

大智慧新闻社记者向云冈石窟研究院负责人确认托管。负责人表示:“这个文物局是不会同意的，任何托管和市场运作都不行。”根据《国有文物保护单位经营活动管理条例(试行)》，任何国家禁止文物保护单位以营利为目的，以企业资产管理为目的，以出租、承包、转让、抵押文物保护单位为目的进行商业开发。

但云冈石窟托管并非没有先例。根据大智慧通讯社的采访，大同市政府去年与华侨城的子公司锦绣中华签署了一份为期五年的合作协议。合同规定，锦绣中华接管云冈石窟后，云冈石窟管理委员会不再参与具体的经营管理事务。此外，每年需要向锦绣中华支付300万元的管理费和额外收入分成，而锦绣中华每年应保证约1.2亿元的门票收入，并提前支付部分门票收入。

然而，辉煌的中国和云冈石窟的结合并没有持续很久。今年5月，锦绣中华提前终止了与云冈石窟的合同。云冈石窟研究所的负责人不愿意再谈论与辉煌的中国合作的经历。“合作是违反规定的，不正常。不提过去”。

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