审计报告：县级财政亮家底 54县虚列支出66.56亿

本篇文章1089字，读完约3分钟

近年来，审计报告凸显了县级财政的“家”

新华网北京6月27日电(记者崔庆新韩杰)审计长刘佳怡27日向全国人大常委会作2011年审计报告时披露了县级财政资金审计情况，指出存在非税收入高、民生资金拨备不足等问题，这是近年来审计报告首次为县级财政“点亮了家庭的底层”。

默多克和邓文迪将离婚，分手费或达到10亿美元

刘佳怡指出，为了了解地方财政安全状况，审计署组织对18个省、自治区、直辖市、县的整体财政状况进行了审计调查。从审计情况来看，2011年中央安排奖励补助县乡1569.68亿元，是2005年的3倍多；18个省级政府投入437.11亿元，确保县级基本财力；重点调查的54个县(各占财政状况三分之一左右)实现财政收入1116.84亿元，比上年增长17%，县级财政支持能力不断提高。

审计中还发现了四个主要问题。一是非税收入在县级财政收入中占比相对较高，稳定性和可持续性较差。刘佳怡表示，目前县级政府专利税税源分散，县级财政收入主要来自非税收入。2011年，重点调查的54个县实现的财政收入有60%是非税收入，且大多有特殊用途，不能统筹安排财政。

第二，一些县在招商引资中变相减少或免除财政收入，一些县虚增财政收入。刘佳怡表示，2008年至2011年，在54个县中，有53个县出台了221项与国家政策相悖的优惠政策文件，返还了相关企业向企业缴纳的70.43亿元税收和土地出让收入。同时，在没有真实收入来源的情况下，部分县以出让土地出让收入或借款的方式纳税，造成财政收入虚增33.13亿元。

三是县级财政支出压力大，部分地方民生资金不足。根据国家对农业、教育、科技等法定支出增长的要求，以及各级政府增加支出达标的要求，2010年54个县77%的公共财政支出属于上述政策性支出达标，其中81%在中西部45个县，留给县级政府自主安排的财力相对较少。同时，刘佳怡指出，土地出让收入的10%应留作保障性住房、教育和农田水利建设，13个县全额拨备，其他县少提10.57亿元(占应留额的35%)。

第四个问题是对超额收益缺乏制度约束，缺乏规范的财务管理。截至2011年底，54个县尚未制定本级超额收入的制度规定。其中，31个县安排2011年末超收24.61亿元作为支出，当年大部分没有实际使用；6个县尚未进行部门预算改革，7个县尚未实行国库集中支付；2011年，54个县的财务报表漏报收入83.29亿元，支出44.50亿元，虚报支出66.56亿元。

刘佳怡指出，针对上述问题，有关部门和地方正在结合省级以下财政管理体制改革，研究完善县级财政管理体制，有关地方正在纠正财政管理中的违规行为。